NbS最佳實踐 | 官廳庫區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目

引 言

基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）指保護、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然的及經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)的行動，這些行動能夠有效地、適應(yīng)性地應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，并為人類福祉和生物多樣性提供惠益。NbS在應(yīng)對全球氣候變化、扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失等方面發(fā)揮了重要作用，與中國“山水林田湖草沙是生命共同體”“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”等理念相契合，為建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)“雙碳”目標提供了切實路徑。

2020年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）提出了NbS八大準則及28項指標，倡導依靠自然的力量和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法，應(yīng)對防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、水安全和生態(tài)系統(tǒng)退化等社會挑戰(zhàn)。在2022年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”將NbS納入了行動目標。此外，許多國家已經(jīng)將NbS納入應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高社會包容性和福祉正義等戰(zhàn)略計劃中，NbS已成為全球社會對當下環(huán)境危機的響應(yīng)措施中不可或缺的組成部分。

在此背景下，景觀中國推出NbS最佳實踐（Nature-based Solutions Best Practices）專題。這些案例聚焦全球人居環(huán)境的優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展，為共建美好宜居的韌性家園積累了具有廣泛借鑒意義的實踐經(jīng)驗。

NbS最佳實踐 | 官廳庫區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目

基本信息

應(yīng)對的社會挑戰(zhàn)：水安全、生態(tài)環(huán)境退化與生物多樣性喪失、經(jīng)濟與社會發(fā)展

實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展目標：可持續(xù)城市和社區(qū)、陸地生物

生態(tài)系統(tǒng)類型：F1 河流和溪流、F3 人工淡水、F3.1 大型水庫、F3.2 人工湖泊濕地、T7.1 一年生農(nóng)田、T7.3 人工林

得到提升的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：水供應(yīng)、防蝕攔沙、生物避難所

應(yīng)用的NbS方法：生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)工程、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理

項目總額：約22.13億元

設(shè)計周期：2016年至今

NbS標準百分比

1.社會挑戰(zhàn) 2.根據(jù)尺度設(shè)計 3.生物多樣性凈增長 4.經(jīng)濟可行性

5.包容性治理 6.權(quán)衡 7.適應(yīng)性管理 8.主流化與可持續(xù)性

項目背景及問題

桑干河與洋河在河北省張家口市懷來縣匯合為永定河并注入官廳水庫，水庫占地面積280平方公里，是北京重要的戰(zhàn)略水源地，同時具有調(diào)蓄徑+流、防洪減災(zāi)的作用。官廳水庫流域同時具有較高的生物多樣性保護價值，通過查詢山水自然保護中心和北京大學聯(lián)合開發(fā)的生物多樣性影響評估工具BIA，區(qū)域內(nèi)動物種類繁多，其中IUCN物種名錄收錄的極危物種1種，瀕危1種，易危7種。國家一級保護動物5種，二級保護動物26種。流域也是東亞—澳大利西亞鳥類遷飛區(qū)的重要鳥類棲息地，候鳥遷徙路上的“加油站”。

項目區(qū)面臨的主要生態(tài)問題：在水源頭區(qū)，一是流域源頭北部山區(qū)采石造成山體破損和水土流失；二是永定河源頭周邊村莊養(yǎng)殖及污水直排污染水體。在灘區(qū)，水庫灘區(qū)被大量無序開墾為玉米地，化肥農(nóng)藥施用量大，造成嚴重的面源污染。在庫區(qū)岸帶，緩沖帶生態(tài)系統(tǒng)退化，不完整，連通性差，生境破碎。

官廳水庫流域生態(tài)修復(fù)示意圖

具體措施

1.先導工程

消除對官廳水庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)威脅，一是分別對餐飲、畜牧養(yǎng)殖等違規(guī)污染點集中治理，依法拆除跑馬場、魚館、農(nóng)家院等違法經(jīng)營點310家400余處，拆除面積10萬多平米，清理垃圾15萬噸，清退網(wǎng)箱養(yǎng)魚30多家；二是強制關(guān)停了30個威脅較大的山上采石場；三是當?shù)卣鷳B(tài)保護修復(fù)工作高站位、強力度，主動對環(huán)湖房地產(chǎn)項目進行管控，拆、騰、退出建設(shè)用地1.5萬畝。

2.水源區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

一是礦山修復(fù)治理。對南北山128個責任主體滅失礦山及30個強制關(guān)閉礦山進行植被恢復(fù)，并要求剩下7個運行礦山全面按照綠色礦山標準進行生產(chǎn)建設(shè)。爭取政府專項債券3.75億元，聯(lián)合多個市場主體對高陡坡治理聯(lián)合攻關(guān)。

二是植被恢復(fù)與河泡聯(lián)通工程。在官廳水庫北岸、永定河入庫口區(qū)域3萬畝范圍內(nèi)，栽培苜蓿等地被植物1萬畝，栽植喬灌木900多株，構(gòu)建濕地水泡面積共500多畝，構(gòu)建以水源涵養(yǎng)為主的喬—灌—草—濕復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提升水源涵養(yǎng)功能。三是進行河流生境連通性及自然形態(tài)恢復(fù)。疏通洋河、桑干河和永定河河道，恢復(fù)河流順暢的流通性。同時采用生態(tài)工程手段，運用縱向設(shè)計和微地形改造技術(shù)，恢復(fù)河流的自然形態(tài)，恢復(fù)過程中注重河道空間的多樣性和河道結(jié)構(gòu)空間的異質(zhì)性，形成自然河流的蜿蜒形態(tài)、深潭與淺灘兼具的格局。資金由當?shù)卣c永定河流域投資有限公司采用PPP模式，投資12億元。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

地方平臺公司對官廳水庫灘區(qū)10萬畝農(nóng)藥化肥施用量大的玉米地等，按1000元/畝的流轉(zhuǎn)費用從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)集中，形成以葡萄種子培育、種植、釀酒一體化的經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級，既提高經(jīng)濟收入，又減少化肥施用量2800噸，極大地降低了流域內(nèi)面源污染。

4.環(huán)庫區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)

建設(shè)環(huán)庫30米～100米緩沖帶，緩沖帶由退耕、退漁等還濕地和喬灌草植被帶等構(gòu)成，共完成20平方公里，有效凈化了入庫地表徑流。選擇狗芽根、鹽地堿蓬、地膚、狗尾草等植物草本植物群落植被群落，以多年生禾草蘆葦為建群種，結(jié)合香蒲、蔗草等輕鹽漬化植物構(gòu)建濕生草本植物群落，種植紫穗槐、紫藤等耐濕灌木，喬木則采用沙柳、欒樹、白樺等本地樹種，避免單一樹種。資金來源，與億利生態(tài)股份有限公司采用PPP模式投資15億元、北京水務(wù)公司投資3.5億元，生態(tài)環(huán)境部投資1.2億元，山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)獎補資金1.27億元。

5.生物多樣性保護工程

中庫濱帶區(qū)，充分利用現(xiàn)有的緩坡和淺水區(qū)，經(jīng)過人工微地形調(diào)整，形成更多適宜不同類型水鳥棲息的生境。選擇水流較緩、水位穩(wěn)定的區(qū)域，進行水生植物和濕生植物的成片恢復(fù)，形成水面和植被交互區(qū)域。同時在已破壞的區(qū)域，恢復(fù)灘涂濕地，構(gòu)造適宜多種水鳥棲息、覓食和繁殖的不同類型的棲息地，為鳥類另辟適宜生境。在植物帶構(gòu)建的工程中，有意識地恢復(fù)球莖類植物和漿果類植物，為鳥類提供食物；在洋河、桑干河匯合為永定河的區(qū)域，對現(xiàn)有寬闊河灣進行地形整理，擴大水域面積，形成雁鴨類棲息地；

在重點水質(zhì)控制區(qū)設(shè)置人工浮島，增加鳥類落腳點；在宋家營，對現(xiàn)狀蘆葦和香蒲濕地進行恢復(fù)和質(zhì)量提升，將已開挖的坑塘分別恢復(fù)成具有一定水面的雁鴨類和鷺類棲息地，總面積500畝；在京西草原旅游區(qū)，對靠近水庫岸邊的灘涂區(qū)域進行植被和水鳥棲息地恢復(fù)，面積達 210公頃。

流域范圍內(nèi)現(xiàn)有124座風電基座，裝機總?cè)萘?5萬千瓦，對鳥類影響較大的12處計劃從重點生態(tài)節(jié)點有序撤出。

實踐成效

一是河湖水系面源污染改善，水安全提升。生態(tài)系統(tǒng)凈化能力增強，官廳水庫水質(zhì)得到持續(xù)改善。2019年斷面達到III類水質(zhì)標準目標要求。減少化肥使用量2892.4t/a，減少農(nóng)藥使用量16.45t/a，減少COD排放量347.46t/a，減少NH3-N排放量69.49t/a；

二是生態(tài)完整性和生物多樣性提高。庫區(qū)植被系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)、河泡系統(tǒng)連通性極大加強，生態(tài)緩沖過濾帶功能顯現(xiàn)，生態(tài)完整性增強。修復(fù)后植物種類達318種，出現(xiàn)成片的輪葉狐尾藻和金魚草生長。動物種類達252種，其中，鳥類191種。遺鷗、鳳頭鸊鷉、灰鶴、赤麻鴨、天鵝等野生鳥類的種群數(shù)量不斷增加。東方白鸛等珍稀鳥類在遷飛過程中也在此停留；

 三是經(jīng)濟效益顯著。葡萄年產(chǎn)量10萬噸，葡萄產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達15億元。庫區(qū)旅游業(yè)收入持續(xù)增加，2019年懷來縣旅游收入達23億元，同比增長12%。

總 結(jié)

本項目通過對庫區(qū)植被生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)及生物多樣性的保護，利用自然生態(tài)系統(tǒng)過程，有效解決水質(zhì)水安全、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟和社會發(fā)展、環(huán)境退化和生物多樣性喪失的NbS四大社會挑戰(zhàn)（符合準則1），總結(jié)出一系列可辨識、可操作的解決方法。其流域尺度上從源頭到農(nóng)區(qū)到庫區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計和修復(fù)，體現(xiàn)了設(shè)計基于尺度，即在更大的空間尺度（流域）上統(tǒng)籌各類要素治理（準則2）?？紤]了生態(tài)完整性和生物多樣性。經(jīng)濟可行，公眾廣泛參與（準則3、4、5）。實現(xiàn)短期與長期、生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展、生物多樣性與碳排放權(quán)衡（準則6）。與北京市開展協(xié)同治理，并將生態(tài)保護修復(fù)納入政府戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)NbS主流化（準則8）。

本文作者：羅明 周旭 周妍 楊崇曜

景觀中國整理

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