住建部：嚴(yán)控城市更新中的大拆大建，確保住房租賃供需平穩(wěn)

8月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《通知》旨在防止沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，避免大拆大建、急功近利等問(wèn)題。

《通知》提出“堅(jiān)持劃定底線，防止城市更新變形走樣”，同時(shí)“堅(jiān)持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶”、”

量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升“。具體舉措有：

1. 嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。

2. 嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴(kuò)建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2。不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度。積極拓展公共空間、公園綠地，保持適宜密度。

3. 嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。鼓勵(lì)以就地安置為主，保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

4. 確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)。鼓勵(lì)穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患。住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

5. 保留利用既有建筑。對(duì)擬實(shí)施城市更新的區(qū)域，要開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，梳理評(píng)測(cè)既有建筑狀況，明確應(yīng)保留保護(hù)的建筑清單，未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定專項(xiàng)工作的區(qū)域，不應(yīng)實(shí)施城市更新。

6. 保持老城格局尺度。不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，禁止修大馬路、建大廣場(chǎng)。鼓勵(lì)采用繡花功夫，對(duì)舊居住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，最大限度保留老城區(qū)具有特色的空間格局和肌理。

7. 延續(xù)城市特色風(fēng)貌。不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)和有地方特征的現(xiàn)有樹(shù)木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園。堅(jiān)持低影響的更新建設(shè)模式，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護(hù)古井、古樹(shù)、古橋等歷史遺存，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

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關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知.doc

^{本文文字節(jié)選自，住建部官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)（http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202108/t20210810_251148.html）的通知及附屬文件。}