北京豐臺(tái)區(qū)擬用三年清理10萬地下租戶

　　今天，豐臺(tái)區(qū)相關(guān)部門將在該區(qū)最大的經(jīng)適房小區(qū)三環(huán)新城開展宣傳活動(dòng)，勸離地下空間1700多名暫住人員。豐臺(tái)區(qū)即將開展為期三年的地下空間綜合整治，涉及地下室租戶約10萬人。

　　地下空間違規(guī)出租分包

　　豐臺(tái)區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，三環(huán)新城小區(qū)內(nèi)的地下空間主要包括普通地下室和人防工程兩部分，其中地下一層原規(guī)劃設(shè)計(jì)用途為自行車庫和設(shè)備間，負(fù)二層一部分為人防工程、倉庫或儲(chǔ)藏室。

　　2008年，開發(fā)商在未征求廣大業(yè)主意見、未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)和房管部門備案的情況下，擅自將14棟樓內(nèi)的14處人防工程、13棟樓內(nèi)的17處普通地下室違法出租，并與承租人簽訂了期限從2008年3月至2014年5月的租賃合同。之后經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，這些人防工程和普通地下室又被轉(zhuǎn)租給17名經(jīng)營人。

　　房東抵觸整治進(jìn)展緩慢

　　“現(xiàn)場勘查，這些經(jīng)營人改變了地下空間結(jié)構(gòu)，將其改建為1500多間房屋。還將部分安全出口封閉上鎖，地下空間沒有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。經(jīng)消防、衛(wèi)生部門檢查，確認(rèn)存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患、衛(wèi)生隱患?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　初步統(tǒng)計(jì)，這里共有租戶1700余人。

　　這位負(fù)責(zé)人說，今年7月，豐臺(tái)區(qū)成立了三環(huán)新城地下空間綜合整治辦公室。經(jīng)過宣傳，已有500多租戶搬離。但還有相當(dāng)一部分租戶沒有辦理，而且這17名“二房東”或“三房東”對(duì)整治存在抵觸，并經(jīng)常阻撓。整治工作只能艱難推進(jìn)。

　　“分包承租合同無效”

　　這位負(fù)責(zé)人表示，今天將在小區(qū)內(nèi)開展一次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，勸離租住者。

　　同時(shí)，據(jù)區(qū)民防局、區(qū)房管局認(rèn)為，開發(fā)商與承租人簽訂的合同、轉(zhuǎn)包后現(xiàn)經(jīng)營人簽訂的合同，均為無效合同，不受相關(guān)法律保護(hù)。區(qū)民防局已將第一承租人及12名人防工程的現(xiàn)使用人起訴至豐臺(tái)法院。同時(shí)，工作組還將繼續(xù)協(xié)調(diào)開發(fā)商、承租人與經(jīng)營人，力爭盡快完成整治，

　　豐臺(tái)區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)初步調(diào)查，豐臺(tái)區(qū)的地下空間目前居住著近10萬人。計(jì)劃用三年時(shí)間，完成地下空間的整治。

　　- 現(xiàn)場

　　記者調(diào)查地下室遭阻攔

　　本報(bào)訊居民李大爺說，這里幾乎每個(gè)樓棟的地下室都在出租。

　　昨日下午，記者從7號(hào)院的7號(hào)樓一單元旁的地下室入口進(jìn)入，地下二層一個(gè)房間住了人，門口擺著簡易餐桌，空氣渾濁，散發(fā)著異味。這時(shí)，一對(duì)男女從地面追了下來，并稱自己是物業(yè)看管地下室的人員，不讓記者進(jìn)入屋內(nèi)。但記者要求他們一起去物業(yè)公司，遭拒絕。

　　當(dāng)記者從這個(gè)地下室出來之后，發(fā)現(xiàn)剛才的男子在打電話，而記者接下來去另一個(gè)地下室入口時(shí)，已經(jīng)有了一名女子在門口“站崗”，并不讓記者進(jìn)入地下。

　　記者又先后前往近10個(gè)地下室的入口，每個(gè)入口均有人在“把守”。另外，還有一名男子和一名女子一直尾隨在記者身后。
　　小區(qū)居民李大爺說，當(dāng)時(shí)這些出租者擅自把地下室打隔斷，改建出租屋時(shí)，居民們就表示強(qiáng)烈的反對(duì)，并向物業(yè)反映，但一直沒有得到解決。

　　“這些違法出租嚴(yán)重干擾了我們的生活。就拿每個(gè)單元的門禁來說，有些人沒有門禁卡，所以經(jīng)常踹門，門禁就壞了。門禁都修過很多次了，有時(shí)候上午剛修好，下午就壞了。安全得不到保障。”李大爺說，有些人還亂扔垃圾、在樓前晾曬衣被，小區(qū)管理混亂。

　　- 背景

　　北京集中清退人防工程租戶

　　2010年初，北京制定清退人防工程散居戶的三年計(jì)劃。市民防局局長王永新曾表示，從2011年起，北京將用半年到一年時(shí)間，集中清退人防工程中的散居戶，今后人防工程將逐步公益化，不用于經(jīng)營出租住人。

　　今年8月，市政府發(fā)布《人防工程和普通地下室安全使用管理辦法》，禁止擅改地下空間用途；不得出租違建地下空間；非居住用途的地下空間不能出租居住等。

　　- 難點(diǎn)

　　“房東”要求賠償1200萬

　　本報(bào)訊“不僅你們，連我們?nèi)プ龉ぷ鞯臅r(shí)候，這些經(jīng)營者都會(huì)阻擾。每次我們?nèi)?，他們都?huì)把地下室的大門鎖起來。不讓我們和租戶們見面?！必S臺(tái)區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，這些經(jīng)營人百般阻撓的原因，就是因?yàn)橛|及到他們的經(jīng)濟(jì)利益。這17名經(jīng)營人經(jīng)常阻撓宣傳工作。

　　為此，工作組曾多次約談經(jīng)營人。目前17名經(jīng)營人的主要要求是，請(qǐng)政府協(xié)調(diào)開發(fā)商賠償其轉(zhuǎn)讓費(fèi)、裝修費(fèi)、辦證費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失或允許其經(jīng)營至合同期滿，其口頭要求的賠償金額為1200萬元左右。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，工作組也就此問題與開發(fā)商等進(jìn)行過溝通，但因?yàn)榈叵率覍訉愚D(zhuǎn)租，開發(fā)商、承租人與現(xiàn)經(jīng)營人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，各方就賠償?shù)葐栴}無法達(dá)成一致。而且有些承租人拒絕與工作組正面溝通，手機(jī)都無法接通，因而給整治工作的開展帶來阻礙。

　　- 對(duì)話

　　地下室合同明年不續(xù)簽

　　豐臺(tái)區(qū)綜治辦主任姚建國表示，將為租戶提供周邊租房信息

　　新京報(bào)：這次豐臺(tái)區(qū)的整治和試點(diǎn)有何背景？

　　姚建國：按照市委市政府的要求，要進(jìn)行為期3年的地下空間整治，到2014年3月要完成。豐臺(tái)區(qū)也制定了3年的整治計(jì)劃。地下空間的整治工作之前其實(shí)也一直都在開展。

　　新京報(bào)：為什么選三環(huán)新城小區(qū)試點(diǎn)？

　　姚建國：首先，它是一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，而且是全市第五大、豐臺(tái)目前最大的經(jīng)適房小區(qū)，這個(gè)小區(qū)的群眾反映強(qiáng)烈，影響到他們的生活。而且，這個(gè)小區(qū)的地下空間是沒有按照規(guī)定辦理手續(xù)的擅自出租。沒有人防工程使用證，普通地下室是作為自行車存放地和居民活動(dòng)空間的，也不能挪作他用。

　　最后，這里地下空間的出租存在著很大的消防、安全等隱患。人均面積連4平米都達(dá)不到。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，后果不堪設(shè)想。

　　新京報(bào)：對(duì)于租戶的安置有沒有考慮？

　　姚建國：其實(shí)他們是最需要我們關(guān)注的。這些群體正是可能因?yàn)樽獠黄饦巧系姆孔樱プ庾”阋说牡叵率?。整治并不是要清退什么人，或是針?duì)哪些經(jīng)營者，要消除安全隱患，把原本屬于居民的空間，還給居民。這些租戶基本上都是在附近就業(yè)的，所以這次我們?cè)谡沃?，還主動(dòng)向他們整理提供了周邊地區(qū)較為便宜的正規(guī)租房信息。

　　新京報(bào)：此次豐臺(tái)區(qū)的相關(guān)部門還起訴了違法出租者，這是出于什么考慮的？

　　姚建國：這也是兩條路來走，一是行政手段，一是司法手段。行政手段方面，我們會(huì)加大宣傳力度，勸離地下空間的租戶。同時(shí)，搭建一個(gè)平臺(tái)，讓開發(fā)商、承包者、經(jīng)營者解決他們之間的合同糾紛和利益關(guān)系。如果最后仍然無法清退地下空間，那么就用司法的手段來解決。而且開發(fā)商、承包者、經(jīng)營者之間的利益糾紛，也可以通過司法判決來解決。

　　新京報(bào)：清退的地下空間，將用作什么用途？

　　姚建國：恢復(fù)其原有的規(guī)劃和功能。比如，很多小區(qū)都缺少居民活動(dòng)的空間，普通地下室整治后，就可以改造為居民文體活動(dòng)室、圖書閱覽室等設(shè)施，方便居民。

　　新京報(bào)：整個(gè)豐臺(tái)區(qū)的地下空間整治有什么規(guī)劃？

　　姚建國：計(jì)劃用三年時(shí)間，完成地下空間的整治。今年主要是調(diào)查，摸清底數(shù)。并通過三環(huán)新城的試點(diǎn)，摸索地下空間整治的辦法。從明年開始，陸續(xù)到期的地下室出租，將不再續(xù)簽合同。而凡是非法出租的地下空間，都將陸續(xù)采取行政、法律手段，進(jìn)行關(guān)閉和清退。