兩會前瞻：中國由標及本做好治污“加減法”

　　“北京冬天重重霧霾，過年回老家又是煙花爆竹，原本的雨雪陰晴都被灰霾隔絕了”，劉慧源是在北京與西安間遷徙的“候鳥”，可即便春節(jié)回家時間有限，她還是在節(jié)前奔去長白山，“林海雪原求醉氧，感受大自然脈搏”。

　　現(xiàn)在的中國人富裕了，有閑時可以“尋找”大自然，但日常呼吸的空氣、飲用的水、供養(yǎng)糧食的土壤卻越來越讓人擔憂。近年來，中國民眾環(huán)境意識覺醒，環(huán)保已成為每年全國兩會的熱門話題。

　　“空氣污染是目前最大的民生問題”，2014年全國政協(xié)十二屆二次會議新聞發(fā)布會上，發(fā)言人呂新華感嘆。2015年全國兩會將至，根據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，截至18日，“環(huán)境保護”以27605票上榜最受關注十大話題。

　　“發(fā)展的目的究竟是什么？最終還是為了生活品質(zhì)的提高。清潔的環(huán)境、民眾身心健康、不留后遺癥的經(jīng)濟增長，才是中國真正需要的。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華對中新社記者說。

　　從2005年首提“生態(tài)文明”概念，到中共十八大首次將生態(tài)文明融入“五位一體”的國家發(fā)展總體布局，再到十八屆三中全會全面推出生態(tài)新政，中國高層的戰(zhàn)略選擇明確：發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。

　　從污染物排放總量控制，到淘汰過剩產(chǎn)能、優(yōu)化能源結構，再到不簡單以GDP論英雄，中國治污的策略正在由標及本。

　　不過，眼下中國的環(huán)境形勢與“美麗中國”差距不小，數(shù)據(jù)改善也與民眾切身感受不甚吻合——去年冬天創(chuàng)下平均霧霾天數(shù)52年之最，近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

　　“中國污染物排放總量太大，遠超出環(huán)境容量。無論是水、大氣的主要污染物排放都在2000萬噸以上，根據(jù)專家測算，在現(xiàn)有基礎上再降30%至50%，環(huán)境質(zhì)量才會有明顯變化”，中國環(huán)境保護部副部長翟青坦言。

　　環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，中國亟待做好“加減法”。眼下，“減法”強力推進：2013年，國務院印發(fā)“治霾總指南”——“大氣十條”；2014年，中國31省份立“軍令狀”治霾；全國加速淘汰過剩產(chǎn)能、優(yōu)化能源結構；對環(huán)境違法開出數(shù)億元人民幣(下同)大罰單；新《環(huán)境保護法》明確按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)整治等制度。

　　“加法”也迅速鋪開：中國開始率先在京滬等污染嚴重地區(qū)推廣新能源汽車；全國338個大中城市PM2.5(細顆粒物)實時監(jiān)測公布全面啟動；中央財政撥款50億元治霾；“水十條”、“土十條”加速醞釀；據(jù)官方規(guī)劃，2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元人民幣。

　　在此前陸續(xù)結束的地方兩會上，鐵腕治污已成為核心議題之一。“空氣質(zhì)量”、“污染治理”明確寫入全國31個省份的政府工作報告。

　　“我們正在全力進行污染治理，力度之大前所未有。我希望北京乃至全中國，都能夠藍天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中。”中國國家主席習近平在2014APEC會議期間直言自己的期待。

　　為了綠水青山，中國正在摸索治污新路——內(nèi)蒙古等多地探索環(huán)境污染第三方治理模式，陜西開展節(jié)能量和碳排放權、排污權、水權交易試點；中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿亦建言建立綠色金融體系，激勵綠色投資等。

　　“生活好了，人們對環(huán)境的要求也更高，希望今年兩會上，政府再推出大刀闊斧的治污新招。”“洗肺”之后的劉慧源說。

　　“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，中國國務院總理李克強在2014年政府工作報告上鄭重承諾。許許多多的劉慧源們期待，2015年全國兩會上，更多強力新舉措能夠推出，帶人們一步步走近“美麗中國”。