讓南京成為“藍京” 江南佳麗地大氣污染防治側記

藍天下的南京

　　進入秋冬時節(jié)，當北方籠罩在一片霧霾中時，南京的好天氣卻讓百姓拍手稱贊。從南京市環(huán)保局了解到，自今年9月以來，南京市優(yōu)良天氣數(shù)達65天，超過77.4%。這樣的成果，除了老天爺“恩惠”，主要得益于南京不斷深化“消霧霾、保藍天”攻堅戰(zhàn)所做的努力。3年出臺20份“治氣”文件念緊霧霾“緊箍咒”，4年關停609家企業(yè)等一系列大氣污染防治舉措，為“藍京”立下“汗馬功勞”。

　　近日，受來自西北方向的污染氣團影響，南京連續(xù)數(shù)日霧霾壓城。雖冷空氣來襲，但南京空氣質量似乎并未好轉。對此，南京市環(huán)保局表示，“降雨后空氣質量是有明顯好轉的，這一點登錄南京環(huán)保局的南京空氣質量適時發(fā)布系統(tǒng)可以查到相關數(shù)據(jù)。只是南京地形特殊，三面環(huán)山一面臨江，呈‘簸箕狀’，對于大氣擴散非常不利，大氣中的污染物一旦形成很難擴散開來，加上下雨后空氣中的水分明顯增加，市民觀察到的‘紗帳’實際上是霧，而且是相對干凈的霧。有時候眼見不一定為實，關鍵還是要看數(shù)據(jù)。”

　　據(jù)統(tǒng)計，今年截至11月23日，南京市建成區(qū)空氣質量優(yōu)良217天，達標率為67.1%，同比上升15.2個百分點；PM2.5平均濃度為53.6微克/立方米，同比2013年下降21.4%，降幅居于全省首位。

　　“治理空氣污染不是一日之功，而是通過逐年降低PM2.5年平均度，使城市的空氣質量一點點好轉。”南京市環(huán)保局污防處負責人說。

　　今年南京在全國首批開展PM2.5來源解析，弄清南京霧霾的出身和組成。環(huán)保專家介紹，燃煤產(chǎn)生的污染物，在霧霾成因中總占比達46.4%，成為PM2.5當之無愧的“罪魁”。為此，南京緊盯燃煤量這一關鍵，揮劍迎戰(zhàn)。第一劍，先下大力氣“斬殺”1247臺分散式燃煤鍋爐，隨后“劍指”燃煤大戶：不僅禁止新上、新增燃煤項目，新、改、擴項目實施煤炭減量替代，還先后關停淘汰了南京第二熱電廠等30萬千瓦以下所有的燃煤火電機組共78萬千瓦，使全市燃煤數(shù)量上升勢頭逆轉，2014年全市燃煤總量同比下降了4.58%。

　　第二劍，揮向大型燃煤電廠。對現(xiàn)有不能關停的大型燃煤機組全面實施“超低排放工程”。所謂超低排放，就是讓燃煤排放達到燃氣排放的標準，即二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別達到35、50、10毫克每立方米。據(jù)最新統(tǒng)計，全市6家電力企業(yè)的12臺共計裝機總容量達642萬千瓦的燃煤機組，已完成6家企業(yè)8臺共485萬千瓦的燃煤機組改造任務；剩余4臺明年上半年將全面完成。“我們廠總共兩臺60萬千瓦機組。今年6月2號機組已率先完成超低排放改造。1號機組也將于明年5月前完成改造并執(zhí)行超低排放標準。”江蘇南熱發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)理張峰告訴記者。據(jù)了解，隨著這一總投資達30億元的燃煤機組超低排放改造任務的完成，南京將提前完成省政府下達的任務，可實現(xiàn)對2000萬噸燃煤的清潔使用。

　　調整產(chǎn)業(yè)結構，降低南京以往“傻、大、黑、粗、險”的重化工比重，是南京揮出的第三劍。通過“鳳凰涅槃”似的調高、調輕、調優(yōu)，嚴控“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，四年來，南京累計完成609家“三高兩低”企業(yè)的關停整治；全面開展四大片區(qū)工業(yè)布局調整和整治，完成梅鋼周邊35家和金陵石化周邊20家企業(yè)關停、搬遷和治理。累計淘汰落后煉鐵250萬噸、煉鋼360萬噸、焦炭58萬噸、水泥251萬噸、印染5180萬米、玻璃207萬重量箱；關停、轉產(chǎn)化工企業(yè)100余家，完成91家企業(yè)搬遷關停任務。

　　開車的人都知道，不管新車老車，都要通過環(huán)保年檢拿到環(huán)保標志才能上路。尾氣檢測主要看：一氧化碳，碳氫化合物及氮氧化物。這三項也是南京空氣的主要污染物。

　　隨著人民生活水平的不斷提高，“有房有車”成了人們新生活的標配。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，南京機動車以每年高于15%的速度呈爆發(fā)式增長，截至今年9月，南京市機動車已達217.1萬輛。一邊是社會發(fā)展和市民有車生活的快樂，一邊是機動車巨幅增量帶來的污染，如何解決?這讓環(huán)保人陷入了兩難的抉擇。

　　為此，南京對機動車污染管控摒棄單一的限制思維，采取積極作為的態(tài)度，實施從源頭到末端的全面管控。新車必須達到國五排放標準的同時，上牌注冊環(huán)節(jié)不僅需進行目錄審查，還需要對車載排氣治理裝置實施查驗，并對二手車遷入視同新車管理，從源頭杜絕高污染車的進入；2013年底完成了全市加油站、油庫、油罐車的油氣回收改造，使卸油、加油和運輸環(huán)節(jié)不再產(chǎn)生濃重的汽油味，減少油氣污染；2014年4月起，南京開始供應國五標準柴油，油品全面升級；分階段實施的高污染車輛區(qū)域禁行已覆蓋主城區(qū)，禁行面積已達555平方公里，電子監(jiān)控范圍305km2；2014年淘汰黃標車4.7萬輛，營運黃標車淘汰率99.1%，總淘汰率95.5%。同時，南京采取刺激鼓勵政策，加大力度推廣新能源汽車，目前已發(fā)展新能源車輛5039輛，其中純電動公交車1915輛，純電動出租車940輛，不斷讓馬路上排氣污染大的公交車、出租車最大限度的“綠”起來。