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本書是在國(guó)家林業(yè)和草原局(國(guó)家公園管理局)的指導(dǎo)下完成的,是由國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院唐小平、北京林業(yè)大學(xué)張玉鈞和中國(guó)城市建設(shè)研究院/深圳大學(xué)張同升三個(gè)研究團(tuán)隊(duì)近年來涉及國(guó)家公園體制建設(shè)的研究成果編纂而成,包括頂層設(shè)計(jì)與中國(guó)方案(11篇)、評(píng)估設(shè)立與布局規(guī)劃(14篇)、生態(tài)保護(hù)與管理機(jī)制(16篇)、環(huán)境教育與游憩利用(15篇)及社區(qū)協(xié)調(diào)與公眾參與(13篇)等內(nèi)容,總計(jì)69篇論文。
所選論文的內(nèi)容,既有中國(guó)國(guó)家公園的理論實(shí)踐探索,也有國(guó)際國(guó)家公園的理念案例研究?!八街梢怨ビ瘛?,鑒于中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)仍處于起步階段,立足于中國(guó)國(guó)情,吸收借鑒典型國(guó)家或地區(qū)的國(guó)家公園成功經(jīng)驗(yàn),有利于探究國(guó)家公園發(fā)展的新路徑。
所選論文的發(fā)表時(shí)間,基本都處于國(guó)家公園體制試點(diǎn)期,研究?jī)?nèi)容基本反映了體制試點(diǎn)期的政策指向,但因?yàn)樗鲅芯吭谝欢ǔ潭壬暇哂刑剿餍院碗A段特點(diǎn),因此在今天回望反思,有些內(nèi)容觀點(diǎn)可能與當(dāng)前的政策有些許偏差,還有些內(nèi)容需要結(jié)合新時(shí)代國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)實(shí)踐的新要求進(jìn)一步深化。在此特別說明,也提請(qǐng)讀者注意。
山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,能夠確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。建立國(guó)家公園體制,是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的重大決策,是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新,具有重要的里程碑意義。
自黨的十八屆三中全會(huì)提出建立國(guó)家公園體制改革任務(wù)以來,黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件,建立了生態(tài)文明“四梁八柱”的制度框架,完成了構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)自2015年起,全國(guó)陸續(xù)開展了國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作,經(jīng)過有關(guān)部門和各試點(diǎn)省份共同努力,以及全社會(huì)共同參與,圍繞國(guó)家公園體制試點(diǎn)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化,在統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、健全法治保障、完善資金機(jī)制、推進(jìn)共建共享、提升能力建設(shè)、促進(jìn)合作交流等方面做了大量卓有成效的工作。國(guó)家公園體制建設(shè)、理論構(gòu)架在實(shí)踐過程中得到進(jìn)一步探索與檢驗(yàn)。
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