無論是從本地、區(qū)域還是國家乃至世界范圍來看，生態(tài)和經(jīng)濟之間的關(guān)系和相互影響都變得越來越密不可分�！允澜绛h(huán)境與發(fā)展委員會關(guān)于人類未來的報告《我們共同的未來》。 正如上文所說，在各個尺度上，生態(tài)與經(jīng)濟正越來越緊密地聯(lián)系在一起。人們也越來越傾向于用經(jīng)濟手段來對人們的生產(chǎn)、生活行為進行調(diào)控。于是“生態(tài)補償”應運而生。 在流域尺度，環(huán)境影響因素具有從上游到下游的單向性,加之上下游地區(qū)對流域生態(tài)資源做出的貢獻性質(zhì)上的差異,導致了上下游地區(qū)在利用流域生態(tài)資源上的不公正。首例跨省流域生態(tài)補償——千島湖生態(tài)補償進入操作階段，為流域生態(tài)補償提供了寶貴經(jīng)驗。本期專題試通過對流域生態(tài)補償?shù)奶接戇M一步理解生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系。 |
從宏觀尺度來看，生態(tài)補償問題可分為國際范圍的生態(tài)補償問題和國內(nèi)生態(tài)補償問題。國際生態(tài)補償問題包括諸如全球森林和生物多樣性保護、污染轉(zhuǎn)移（產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和污染物）和跨國界水資源等引發(fā)的生態(tài)補償問題；國內(nèi)補償則包括流域補償、生態(tài)系統(tǒng)服務功能的補償、資源開發(fā)補償和重要生態(tài)功能區(qū)補償?shù)葞讉�方面。[詳細]
生態(tài)補償原則
生態(tài)補償主體應根據(jù)利益相關(guān)者在特定生態(tài)保護/破壞事件中的責任和地位加以確定；生態(tài)補償?shù)母顿M和補償可根據(jù)下面幾個原則確定。破壞者付費原則、使用者付費原則、受益者付費原則、保護者得到補償原則。[詳細]
補償標準確定方法與依據(jù)
生態(tài)補償標準的確定一般參照以下4方面的價值進行初步核算：生態(tài)保護者的投入和機會成本的損失；生態(tài)受益者的獲利；生態(tài)破壞的恢復成本；生態(tài)系統(tǒng)服務的價值。 [詳細]
途徑與方式
生態(tài)補償?shù)姆椒ê屯緩胶芏啵凑詹煌臏蕜t有不同的分類體系。按照補償方式可以分為資金補償、實物補償、政策補償和智力補償?shù)�；按照補償條塊可以分為縱向補償和橫向補償；從空間尺度大小可以分為生態(tài)環(huán)境要素補償、流域補償、區(qū)域補償和國際補償?shù)取?a href="http://www.cncwe.org/paper/theory/2012/0321/95535.html" target="_blank" title="生態(tài)補償?shù)耐緩脚c方式">[詳細]
從1998年森林法的修改，到2008年修訂的《水污染防治法》首次以法律的形式出現(xiàn)，我國在建立生態(tài)環(huán)境補償政策體系上邁出了重要步伐，但是我國目前的生態(tài)補償機制還存在著補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規(guī)體系建設滯后等問題。為加強生態(tài)環(huán)境補償機制立法建設，2010年4月26日，《生態(tài)補償條例》起草工作啟動暨起草領(lǐng)導小組、工作小組和專家咨詢委員會成立會議召開，標志著這部法規(guī)的起草工作正式啟動。目前，《生態(tài)補償條例》框架已經(jīng)初步確定，進入法律起草階段。
現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。近年來黨和政府提出了科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)補償建設給予高度重視，并采取了一系列加強生態(tài)保護和建設的政策措施，有力地推進了生態(tài)狀況的改善。
問題
在實踐過程中，也深刻地感受到在生態(tài)保護方面還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，特別是有關(guān)生態(tài)建設的經(jīng)濟政策嚴重短缺。這種狀況使得生態(tài)效益及相關(guān)的經(jīng)濟效益在保護者與受益者，破壞者與受害者之間的不公平分配，導致了受益者無償占有生態(tài)效益，保護者得不到應有的經(jīng)濟激勵；破壞者未能承擔破壞生態(tài)的責任和成本，受害者得不到應有的經(jīng)濟賠償。
2006年國家“十一五”規(guī)劃提出“按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)補償機制”
我國最早的生態(tài)補償實踐開始于上世紀80年代，在云南省對磷礦開采征收覆土植被及其他生態(tài)環(huán)境破壞恢復費用。90年代中期進入了高峰，廣西、福建等14個省145個縣市開始試點。[詳細]
2007年發(fā)布的《國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕130號)
為貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和第六次全國環(huán)境保護大會精神，推動建立生態(tài)補償機制，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，促進生態(tài)環(huán)境保護，現(xiàn)就開展生態(tài)補償試點工作提出如下意見…[詳細]
2010年4月26日《生態(tài)補償條例》起草工作啟動暨起草領(lǐng)導小組、工作小組和專家咨詢委員會成立會議在國家發(fā)展改革委召開
2010年4月26日，《生態(tài)補償條例》起草工作啟動暨起草領(lǐng)導小組、工作小組和專家咨詢委員會成立會議在國家發(fā)展改革委召開。會議圍繞生態(tài)補償立法的重要性、立法的總體思路、需要解決的重點問題等進行了深入討論，對下一階段工作作了部署。[詳細]
2010年08月02日《生態(tài)補償條例》進入起草程序
正在研究制訂的《生態(tài)補償條例》將明確實施生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償辦法，確定相關(guān)利益主體間的權(quán)利義務和保障措施，并以此為依據(jù)，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等各領(lǐng)域的實施細則。[詳細]
2010年10月23、24日在四川雅安召開“生態(tài)補償立法與流域生態(tài)補償國際研討會”
2010年10月23至24日，生態(tài)補償立法與流域生態(tài)補償國際研討會在四川雨城雅安市成功召開。本次會議由國家發(fā)展和改革委員會、四川省人民政府、亞洲開發(fā)銀行主辦，四川省發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院協(xié)辦，四川省雅安市…[詳細]
2010年11月02日《生態(tài)補償條例》草案成型
由于生態(tài)補償?shù)膶ο蟠蠖际且恍┫鄬β浜蟮牡貐^(qū)，因此補償往往會與扶貧聯(lián)系在一起，但生態(tài)補償與扶貧在目標、手段和方式上存在明顯區(qū)別，因此王金南建議，“庫區(qū)移民、生態(tài)難民、資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題，在開始建立生態(tài)補償機制時，應該區(qū)別對待，而不是混在一起�！� [詳細]
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國外生態(tài)補償實踐就補償模式層面考察可以分為三類: ①政府作為唯一補償主體模式。對由于自然和人為原因所引起的缺失補償主體的生態(tài)類型,政府作為唯一補償主體給予補償。②政府主導模式。政府作為增益性和損益性生態(tài)補償主要支付者的一種補償模式,主要包括政府實施直接補償、建立生態(tài)補償基金制度、征收生態(tài)補償稅、區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度、流域(區(qū)域) 合作等形式。③市場化運作模式。引入市場機制,通過生態(tài)補償產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對明確的生態(tài)補償類型實現(xiàn)補償,包括綠色償付、配額交易、生態(tài)標簽、排放許可證交易、國際碳匯交易等。下表列出了一些國家政府主導和市場運作的不同生態(tài)補償模式。[詳細] |
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城市生態(tài)經(jīng)濟具有動態(tài)平衡的特點 ·城市生態(tài)經(jīng)濟平衡的相對性 城市生態(tài)經(jīng)濟平衡是城市經(jīng)濟平衡和城市生答平衡的對立統(tǒng)一。而這兩種平衡之問的對立性和矛盾性是絕對的、經(jīng)常的；兩者之問的統(tǒng)一則是相對的，有條件的。 ·城市生態(tài)經(jīng)濟平衡的動態(tài)性 由于城市生態(tài)平衡是城市生命系統(tǒng)(其主體是人)與城市環(huán)境系統(tǒng)的一種相互協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)平衡；城市經(jīng)濟平衡是城市的生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)平衡，所以，二者共同構(gòu)成…[詳細] |
運用科學的研究方法認識調(diào)控兩者的關(guān)系 要掌握城市生態(tài)系統(tǒng)與城市經(jīng)濟系統(tǒng)的對立和統(tǒng)一關(guān)系，除了要認識城市生忿結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對立和統(tǒng)一、城市生態(tài)功能與城市經(jīng)濟功能的對立和統(tǒng)一、城市生態(tài)效益與城市經(jīng)濟效益的對立和統(tǒng)一、城市生態(tài)平衡與城市經(jīng)濟平衡的對立和統(tǒng)一等等總體的矛盾運動規(guī)律外，還需要繼續(xù)深入到各項城市綜合性生態(tài)經(jīng)濟問題、城市區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟問題及城市生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃與管理等問題中去。[詳細] |
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