古人云：蜀道難，難于上青天。時代發(fā)展到今天，鄉(xiāng)村公路、國道、高速公路……各種各樣的道路貫穿南北東西，交通工具的更替讓人嘆為觀止，日行千里已不再是夢想。交通的高度發(fā)達，給我們帶來了無比的便利。但在此同時不能不看到，國內(nèi)許多大中小城市中，道路擁擠，行路困難，仍是阻礙人民正常生活的一大痼疾。

面對日益緊張的城市交通狀況，通常的應(yīng)對措施就是不斷的修路和采取一些應(yīng)急的措施如部分路段的交通管制、車輛單雙號行駛等等。但是，道路增建的速度永遠趕不上車輛的增長速度，如何最有效地使用極為有限的城市交通資源，其中最重要、最少爭議的措施之一就是優(yōu)先發(fā)展公共交通。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵、改善人居環(huán)境、促進城市健康發(fā)展和城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要手段。