綠色、科技、人文奧運(yùn)體育場館之管理篇

　　“中國母親讓兩個兄弟分生日蛋糕，她給他們講孔融讓梨的故事，勸說兩兄弟互相禮讓，但最終的結(jié)果也許是兄弟倆誰都不太高興。美國母親采取完全不同的方法，她讓老大切分，讓老二先選擇，結(jié)果皆大歡喜?！? 　　 長安保證擔(dān)保公司總裁劉智在談到應(yīng)建立奧運(yùn)項(xiàng)目的履約風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制時講的這個故事，凸現(xiàn)了中西方不同文化理念造成的不同管理機(jī)制，即道德約束與機(jī)制約束產(chǎn)生的不同后果。 　　 對于投資大、周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多主體參與的龐大奧運(yùn)工程，不僅應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面高度重視它，而且應(yīng)建立起完善的管理機(jī)制，包括履約風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,打造好設(shè)計(jì)藍(lán)圖與完美工程實(shí)體兩個節(jié)點(diǎn)之間牢固的聯(lián)系紐帶，防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)，使奧運(yùn)工程項(xiàng)目“風(fēng)雨不動安如山”，順利進(jìn)行。 　　 注重全過程項(xiàng)目管理 　　 體育場館建設(shè)功能性強(qiáng)，技術(shù)含量高，“目前，在體育場館建設(shè)中，人們往往強(qiáng)調(diào)高科技等方面，而忽略了項(xiàng)目管理與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。”“在實(shí)踐管理中，不能采取摸著石頭過河的方法?！眾W雅納國際工程顧問公司北京辦事處主任羅雋博士指出,當(dāng)前中國在體育場館和大型項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該注重全過程的項(xiàng)目管理。 　　 羅雋指出，中國目前廣泛實(shí)施的建設(shè)監(jiān)理，著重的是后期實(shí)施階段的管理，而項(xiàng)目管理，則著重全過程的管理，特別是前期項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)階段的管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)階段投入的資源相對較少，卻是實(shí)施項(xiàng)目優(yōu)化、降低成本、增加投資效益的最佳時段，一直以來，這個階段恰恰被忽略了。 　　 羅雋提出，一個項(xiàng)目管理的成功與項(xiàng)目運(yùn)作方式密切相關(guān)。從奧雅納公司豐富的實(shí)踐中，他們得出項(xiàng)目管理有如下優(yōu)點(diǎn)：能制定出一個清晰的實(shí)施策略；可控制項(xiàng)目實(shí)施過程；形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理隊(duì)伍；精確定義項(xiàng)目的目的和需要；有效管理項(xiàng)目變更；減少和降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；提供職業(yè)化、專業(yè)化的分析和咨詢；增加項(xiàng)目投資效益；保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度；監(jiān)督和審核。 　　 羅雋介紹了奧雅納公司在實(shí)踐中總結(jié)出來的稱之為BestPractice（最佳實(shí)踐）的管理途徑和方法，如理解業(yè)主的目的；制定和完善明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書；建立項(xiàng)目組織和結(jié)構(gòu)；實(shí)施估算和造價(jià)控制；實(shí)施進(jìn)度和時間控制；監(jiān)督和報(bào)告；質(zhì)量管理和安全管理。 　　 實(shí)施管理的第一步是要建立完善的組織管理結(jié)構(gòu)，而對于體育設(shè)施建設(shè)來說，項(xiàng)目隊(duì)伍除了一般項(xiàng)目管理所需的人員外，體育工藝顧問也是必不可少的。 　　 在項(xiàng)目的最初階段就應(yīng)仔細(xì)考慮如何實(shí)施一個項(xiàng)目，選擇最合適的項(xiàng)目實(shí)施方法是項(xiàng)目成功的前提條件。要做到這一點(diǎn)，就得仔細(xì)辨別項(xiàng)目的目的和需要；分析、制定設(shè)計(jì)任務(wù)書、可行性研究；定義設(shè)計(jì)；執(zhí)行施工建設(shè)。體育場館的建設(shè)一般根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模來確定不同的方式。一般較小的場館采用的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目獲得(procurement)方式，即業(yè)主自己聘請?jiān)O(shè)計(jì)咨詢隊(duì)伍，然后再進(jìn)行工程總承包、分包等。大型的場館一般采用BOT方式進(jìn)行。如對于奧運(yùn)體育設(shè)施建設(shè)的組織和運(yùn)作模式，悉尼由奧林匹克協(xié)調(diào)當(dāng)局（OCA）統(tǒng)一進(jìn)行組織和管理。北京2008年奧運(yùn)會，由北京市計(jì)委負(fù)責(zé)業(yè)主招標(biāo)，規(guī)劃委負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)競賽，如何將設(shè)計(jì)競賽和業(yè)主招標(biāo)這兩個過程結(jié)合到一起，是當(dāng)前北京將要舉辦的奧運(yùn)會項(xiàng)目管理中需注重的問題。 　　 羅雋還強(qiáng)調(diào)應(yīng)對項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、項(xiàng)目的目的、美學(xué)價(jià)值、可建造性、環(huán)境影響、衛(wèi)生和安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，因?yàn)椤皼]有一個工程項(xiàng)目是無風(fēng)險(xiǎn)的。風(fēng)險(xiǎn)能被管理、降低、分享、轉(zhuǎn)移和接受，但不能被忽略”。 　　 羅雋分析工程項(xiàng)目遭遇困難的主要原因是，在業(yè)主方面，設(shè)計(jì)任務(wù)書不清晰；沒有定義工作（設(shè)計(jì)）范圍；設(shè)計(jì)變更。在項(xiàng)目隊(duì)伍方面，則表現(xiàn)為角色和責(zé)任不清；工作關(guān)系松散。另外，設(shè)計(jì)信息協(xié)調(diào)不好，審批延遲和公眾爭議；建設(shè)施工場地控制不佳，以及不能預(yù)見到的一些其他問題也將使項(xiàng)目擱淺。 　　 戰(zhàn)略、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理三足鼎立 　　 人們一般認(rèn)為，奧運(yùn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視，各方關(guān)注，要求高，管得嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)肯定比其他項(xiàng)目低，這其實(shí)是一種誤解，風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為，社會發(fā)展、科技進(jìn)步乃至管理水平的提高并不能減少風(fēng)險(xiǎn)，有時反而會增加風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)告訴人們，越先進(jìn)的東西越復(fù)雜，越復(fù)雜的東西越嬌嫩。因此，作為投資大、周期長、技術(shù)要求高的奧運(yùn)項(xiàng)目面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。 　　 針對奧運(yùn)項(xiàng)目所具有的上述特點(diǎn)，長安保證擔(dān)保公司總裁劉智提出，奧運(yùn)項(xiàng)目管理中應(yīng)構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)管理框架，形成戰(zhàn)略管理、運(yùn)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管理三足鼎立的穩(wěn)定框架，奧運(yùn)項(xiàng)目才能通過主動和積極的對于不確定性的管理，迅速有效地完成。 　　 劉智提出，建立奧運(yùn)項(xiàng)目的履約風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是人文奧運(yùn)的重要 內(nèi)容。 　　 首先，應(yīng)重視分散或轉(zhuǎn)移大業(yè)主奧組委和北京市政府的風(fēng)險(xiǎn)。奧運(yùn)項(xiàng)目面臨的最大和主要風(fēng)險(xiǎn)不是自然風(fēng)險(xiǎn)，而是人為風(fēng)險(xiǎn)，即以資金風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等形式集中體現(xiàn)出來的履約風(fēng)險(xiǎn)。奧運(yùn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理主要任務(wù)就是要分散或轉(zhuǎn)移奧組委和北京市政府的風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)是將大的、集中的風(fēng)險(xiǎn)，通過系統(tǒng)管理和分散方法，轉(zhuǎn)為一個個小的、單個的風(fēng)險(xiǎn)，以利于防范和控制。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和手段，將專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，如工程保證擔(dān)保、保險(xiǎn)公司承擔(dān)或消化。 　　 發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明工程保證擔(dān)保制度是運(yùn)用市場機(jī)制保障工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)合同工期，強(qiáng)化守信、守約，規(guī)范建設(shè)市場各方主體行為的好辦法。其核心是用利益制約機(jī)制解決利益問題。假冒偽劣、粗制濫造之所以猖獗，關(guān)鍵在于違約成本低于收益。如果違約成本高于收益，甚至高到使違約者傾家蕩產(chǎn)的程度，那么，誰也不會違背人的趨利避害本性去偷奸?；?。工程保證擔(dān)保正是通過利益驅(qū)動，守信受益，失信受罰，強(qiáng)化自我約束和監(jiān)督。美國的奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)均實(shí)施了工程保證擔(dān)保制度，為按期保質(zhì)完成工程項(xiàng)目提供了有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。 　　 劉智還提出，通過商業(yè)化的創(chuàng)新手段化解奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。可運(yùn)用“分時度假”模式解決奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措問題。按照奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)需綜合考慮今后永續(xù)利用的要求，奧運(yùn)村及附屬設(shè)施作為奧運(yùn)會后的分時度假產(chǎn)品進(jìn)行先期銷售，是最為迅速有效的投資回收方式。