我國(guó)將集中整治土地市場(chǎng)秩序

　　土地市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，而房地產(chǎn)市場(chǎng)又是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量之一，因此土地市場(chǎng)秩序的狀況在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，1198個(gè)市、縣建立了土地有形市場(chǎng)，土地交易有了專門的場(chǎng)所。全國(guó)土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積占出讓總面積的比例，由過去的2％至5％上升到2002年的15％，市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。但同時(shí)，因市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不成熟以及相關(guān)法律法規(guī)不完善等原因，我國(guó)土地市場(chǎng)仍然存在相當(dāng)程度違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　日前，記者獲悉，國(guó)土資源管理部門將在全國(guó)開展一次自查自糾活動(dòng)，從依法行政教育入手，進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山指出，目前中國(guó)存在如下幾方面的土地市場(chǎng)秩序問題：違法違規(guī)出讓土地，主要體現(xiàn)在該有償出讓的卻劃撥供地，該招標(biāo)拍賣掛牌出讓卻協(xié)議出讓等；違規(guī)設(shè)立各類“園區(qū)”，據(jù)對(duì)部分 “園區(qū)”用地情況調(diào)查，一些違規(guī)設(shè)立的“園區(qū)”實(shí)際開發(fā)程度很低，大量土地閑置；土地交易混亂，主要是劃撥土地和集體土地非法入市， 隱形交易，造成土地收益流失。尤其是在新增建設(shè)用地總量中，違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報(bào)邊用等違法用地宗數(shù)、面積所占的比例都較大。

　　這些問題如不及時(shí)加以解決，將會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，滋生腐敗，影響土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。此次整治范圍包括新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)的土地管理和土地交易、使用情況。未經(jīng)處理和尚未終止的非法占地、非法入市行為則不以上述時(shí)間為限，都納入整治范圍。

　　這次治理整頓的內(nèi)容主要圍繞以上四方面問題開展：各類園區(qū)用地，主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立各種名目的園區(qū)(城、村) 及園區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法供地等問題；非法圈占集體土地，主要是單位和個(gè)人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題；違法違規(guī)交易，主要是違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》供地和擅自利用劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)問題；管理松弛，主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開方便之門，財(cái)務(wù)管理上違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是違反國(guó)家“ 收支兩條線”政策規(guī)定以及中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定與行政機(jī)關(guān)脫鉤的問題。

　　田鳳山要求，對(duì)亂占國(guó)土資源的違法案件，特別是性質(zhì)嚴(yán)重、影響很壞的案件，要沖破地方保護(hù)和行政干預(yù)，嚴(yán)肅查處，不能敷衍了事，不能批評(píng)了事，不能罰款了事，不能補(bǔ)辦手續(xù)了事，一查到底，絕不姑息。同時(shí)，針對(duì)治理整頓中的突出問題，要從管理和自身查找原因，從法制、機(jī)制、體制上進(jìn)一步探索實(shí)施治本之策。

　　此外，在今年適當(dāng)時(shí)候，國(guó)土資源部、監(jiān)察部還將聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的問題。