牧區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)把握五大關(guān)鍵

　　一個(gè)科學(xué)合理的、具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃，對(duì)于加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)具有積極的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)就編制牧區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題提出粗淺看法。

　　一、把握宏觀政策，依法規(guī)劃。不合理的草原建設(shè)與水資源開發(fā)會(huì)導(dǎo)致草地新的生態(tài)問題。因此，我們?cè)谶M(jìn)行牧區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)程辦事，力求合法合理，防患未然。要遵循自然規(guī)律辦事，避免受到自然的懲罰。

　　二、堅(jiān)持資源可持續(xù)利用及與自然諧調(diào)原則，算好水賬。我國(guó)牧區(qū)大部分處于干旱半干旱內(nèi)陸區(qū)，水資源貧乏，生態(tài)極其脆弱，特別是北部與西北牧區(qū)更是如此。因此，在做牧區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)摸清水資源家底，算好水賬。算好水賬就是要求規(guī)劃時(shí)對(duì)規(guī)劃區(qū)的水資源總量、可利用量、分布情況、水質(zhì)狀況、采補(bǔ)狀況等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。我們?cè)谶M(jìn)行水資源開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)留有余地，確保水資源的可持續(xù)利用。在規(guī)劃水利工程時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，因地制宜規(guī)劃工程，不能唯工程而規(guī)劃工程。

　　三、與草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃緊密結(jié)合，把生態(tài)建設(shè)放在首位。長(zhǎng)期以來，由于掠奪性放牧、無節(jié)制索取，廣闊草原優(yōu)良牧草遭到災(zāi)難性啃食，劣質(zhì)草類漸占上風(fēng)，草原群落結(jié)構(gòu)嚴(yán)重退化，干旱草原區(qū)沙化、沙漠化。長(zhǎng)期實(shí)踐告訴我們，草原生態(tài)建設(shè)必須以水利建設(shè)為龍頭和突破口，搞好水資源優(yōu)化配置，保證生態(tài)用水，促進(jìn)草地生態(tài)恢復(fù)與改善。 因此，在進(jìn)行牧區(qū)水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)治理與建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。例如，在規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉草牧場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰獗Ｓ?、禁牧輪牧、圈養(yǎng)舍飼等計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的以單純解決草畜矛盾為目的的灌溉草場(chǎng)規(guī)劃思路。

　　四、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牧區(qū)水利是草地畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在規(guī)劃過程中，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，合理確定與規(guī)劃水利的發(fā)展指標(biāo)。在人畜集中、水資源不足的地區(qū)，應(yīng)以水資源可持續(xù)利用量為約束條件，促使地方調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免竭澤而漁；對(duì)于水資源較豐富而人畜稀少的區(qū)域，也不應(yīng)盲目開發(fā)，而應(yīng)結(jié)合生態(tài)與移民規(guī)劃等開發(fā)高效集約畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

　　五、結(jié)合草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式變革與升級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，使其具有超前性。牧區(qū)水利同時(shí)也是草原畜牧生產(chǎn)方式變革與躍遷的動(dòng)力。水利建設(shè)與發(fā)展促進(jìn)了草原畜牧業(yè)由游牧生產(chǎn)方式發(fā)展到定居定牧或定輪牧的生產(chǎn)方式；節(jié)水灌溉草場(chǎng)與高產(chǎn)飼草料地的建設(shè)，促使草原畜牧業(yè)由天然放牧型生產(chǎn)方式發(fā)展為舍飼與舍牧結(jié)合型生產(chǎn)方式，并進(jìn)一步向設(shè)施畜牧業(yè)和集約化畜牧業(yè)發(fā)展。在進(jìn)行牧區(qū)水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)具有一定的超前性，以現(xiàn)代水利與現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，去規(guī)劃牧區(qū)水利的發(fā)展。