“長三角”一體化成浙江“兩會”一號提案

　　在1月15日的浙江省政協(xié)大會上，一份題為《實施環(huán)杭州灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，迎接長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化》的提案被大會列為一號提案?！伴L三角”和環(huán)杭州灣區(qū)域發(fā)展，成為正在進(jìn)行中的浙江省“兩會”的熱點話題。
　　
　　“環(huán)杭州灣”概念凸顯
　　
　　在今年的浙江省“兩會”中，“環(huán)杭州灣”概念引人注目。1月16日，浙江代省長習(xí)近平在《政府工作報告》中提出，浙江要以杭州灣地區(qū)為先導(dǎo)，主動接軌上海，從基礎(chǔ)設(shè)施到信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、能源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等多方面進(jìn)行合作，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
　　
　　環(huán)杭州灣區(qū)域包括浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山。這一區(qū)域人口占浙江全省的50.65％，國土面積占全省的44.7％。而其2000年的GDP就占全省的72.4％。人均GDP達(dá)到浙江省平均水平的1.42倍，全國平均水平的3倍。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，環(huán)杭州灣區(qū)域中蕭山、紹興、鄞州、慈溪、余杭、余姚、海寧、嘉善、桐鄉(xiāng)、上虞、平湖、海鹽、嵊泗13個縣市均列全國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)綜合百強(qiáng)。除了嵊泗，其余全部進(jìn)入前50名。
　　
　　浙江省省長助理、農(nóng)工民主黨浙江省委會主委徐鴻道認(rèn)為，環(huán)杭州灣地區(qū)與上海毗鄰，有良好的自然地理條件、優(yōu)越的教育和人文環(huán)境以及較好的交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)該成為新世紀(jì)浙江經(jīng)濟(jì)最重要的發(fā)展極，和浙江對外開放及參與國際競爭的“橋頭堡”。
　　
　　落點在區(qū)域一體化
　　
　　浙江省政協(xié)委員指出，當(dāng)務(wù)之急是要明確環(huán)杭州灣區(qū)域戰(zhàn)略定位，加快規(guī)劃編制并組織實施。確定了區(qū)域在“長三角”戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就能夠?qū)Νh(huán)杭州灣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域城市群進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)而建立區(qū)域科技、教育、經(jīng)濟(jì)和人才的交流共享體系。浙江著力發(fā)展環(huán)杭州灣地區(qū)，無疑是對呼聲日高的“長三角”一體化進(jìn)程的又一個推動。
　　
　　民建浙江省委會主委吳國華認(rèn)為，滬蘇浙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的領(lǐng)域廣闊。除了江蘇省有關(guān)專家曾提出的信息、交通、旅游、環(huán)境治理等有共同利益的領(lǐng)域，浙江省民建的有關(guān)人士還提出了區(qū)域金融一體化和區(qū)域信用的一體化。
　　
　　吳國華在遞交給“兩會”的一份報告中指出，上海已初步建成中國金融中心，2002年9月又設(shè)立了離岸金融市場，從而跨出了向國際金融接軌的一大步。浙江省金融業(yè)應(yīng)主動接軌上海。滬蘇浙三省市可聯(lián)合設(shè)立“‘長三角’金融超市”，實行公司化運作，為區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、個人和公共部門提供各種金融服務(wù)；此外還可考慮共同發(fā)行“長三角”開發(fā)債券，并加快建設(shè)區(qū)域票據(jù)市場。
　　
　　浙江政府先行一步
　　
　　和“珠三角”全部屬于廣東省不同，“長三角”包括兩省一市，“長三角”的一體化更少不了政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和整合。浙江省在這方面也可說是先行了一步：政府層面如何面對“長三角”一體化浪潮，也是這次“兩會”的一個熱點議題。
　　
　　有關(guān)代表提議，在已有的滬蘇浙政府間聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，由上海牽頭成立一個三省市的常設(shè)機(jī)構(gòu)——“長三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會，經(jīng)常性地研究經(jīng)濟(jì)合作事項和直轄市解決運行中的矛盾。
　　
　　同時，三省市應(yīng)該從實施國家戰(zhàn)略的高度，共同研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得以可持續(xù)發(fā)展的總體綱要和共同行動計劃，共同謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和一體化經(jīng)濟(jì)政策等措施，并由上海市牽頭解決跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大問題。
　　
　　此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要障礙之一、地區(qū)利益驅(qū)動機(jī)制不協(xié)調(diào)也被提上了議事日程。吳國華提出，除了建議財政部制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作投資的稅收分配政策，三省市應(yīng)率先解放思想，共同清理各省市間名目繁多的地稅和行政性收費，推進(jìn)區(qū)域稅費一體化改革，加快建立利益直轄市共享機(jī)制。在鼓勵區(qū)域協(xié)作投資方面，產(chǎn)權(quán)分稅政策就是一個頗為可行的建議，即允許投資企業(yè)所在地政府按產(chǎn)權(quán)比例轉(zhuǎn)移分配一定的地方財政收入，使兩地的企業(yè)和政府通過投資都能獲益，實現(xiàn)多贏。
　　
　　記者獲悉，有關(guān)委員的上述提議已作為民建浙江省委會的提案上交浙江省政協(xié)，這些提議有望在相當(dāng)程度上被政府落實。