廣州未來三年建設(shè)規(guī)劃解密 要構(gòu)建海陸空交通網(wǎng)

　　延續(xù)多年的中國城市規(guī)劃編制工作出現(xiàn)重大改革！昨(1月3日)日，建設(shè)部主辦的“近期建設(shè)規(guī)劃工作研討會”在廣州召開，我國4個直轄市、15個副省級城市及廣東省所有地級以上城市規(guī)劃局局長對此進行了熱烈探討。據(jù)悉，廣州作為試點城市，將每隔5年滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃，同時制定年度計劃，使規(guī)劃、計劃與建設(shè)統(tǒng)一起來。

　　改革開放后，我國城市每次總規(guī)劃都以20年的遠(yuǎn)期目標(biāo)為焦點，之后搭上前五年的近期規(guī)劃。然而，總體規(guī)劃從編制到審批周期過長，而且是20年以后城市建設(shè)的“理想藍(lán)圖”，其間新建設(shè)項目不斷涌現(xiàn)，規(guī)劃用地也有調(diào)整，常常與當(dāng)初設(shè)想大相徑庭。

　　最近，國務(wù)院九部委要求各級城市將制定和實施近期建設(shè)規(guī)劃作為當(dāng)前一項主要工作內(nèi)容，建設(shè)部在《關(guān)于制定近期建設(shè)規(guī)劃的意見》中進一步明確要將近期建設(shè)規(guī)劃作為近期建設(shè)項目安排的依據(jù)。廣州、天津、深圳因城建成績斐然而被建設(shè)部選為試點城市。

　　記者了解到，廣州的近期建設(shè)規(guī)劃以上一輪規(guī)劃和實施的內(nèi)容為基礎(chǔ)，每隔5年滾動編制，同時每年進行“小檢討”，制定年度計劃，其中建設(shè)用地供應(yīng)計劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施與公益性公共設(shè)施安排是核心內(nèi)容。

　　記者獲悉，廣州近期建設(shè)規(guī)劃(2002~2005)討論稿已于日前完成，并將進一步深化。有關(guān)專家指出，“五年規(guī)劃把握近期城市發(fā)展目標(biāo)、土地供應(yīng)總量、城市發(fā)展方向，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃同步編制，可互相補充協(xié)調(diào)，而年度計劃更強調(diào)對重大項目的具體安排與落實，如此，可將規(guī)劃、計劃與建設(shè)三者統(tǒng)一起來?！睋?jù)悉，本次規(guī)劃目標(biāo)側(cè)重于實施南拓發(fā)展戰(zhàn)略，推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，并相應(yīng)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，市政府審批后將作為城市公共政策。

　　建設(shè)用地供應(yīng)新區(qū)為主

　　近期建設(shè)用地供應(yīng)總量(不包括從化、增城)控制在6800~9300公頃，新增4000~6000公頃。

　　城市道路交通設(shè)施用地：總量控制在1300~1800公頃，主要建設(shè)南洲路、新港東路改造、白云大道北段改造、科韻路延長線、新機場快速輕軌、廣州軌道交通3.4號線、東二環(huán)高速公路、華南北路、新沙港區(qū)二期工程、會展中心公交樞紐站等重點工程。

　　居住用地：總量控制在300~500公頃，主要發(fā)展廣州外圍地區(qū)居住組團，包括番禺片區(qū)、東部片區(qū)居住小區(qū)的建設(shè)，加強居住配套，舊城主要是部分工業(yè)用地置換、舊城改造為輔。土地供應(yīng)以招標(biāo)拍賣方式分期分批予以供應(yīng)，大型住宅區(qū)建設(shè)主要集中在金沙洲地區(qū)、白云區(qū)同德圍等。

　　其它招標(biāo)拍賣用地：近期擬在新區(qū)選擇3~7個規(guī)劃加油站用地，在舊城區(qū)選擇2~5個規(guī)劃停車場用地，進行招標(biāo)拍賣。

　　重點建設(shè)康王路東側(cè)汽車加油站等項目，完善舊城區(qū)、旅游點及商業(yè)密集地區(qū)的停車設(shè)施，主要包括廣大路停車場、光孝寺停車場、五仙觀停車場等20項停車場地建設(shè)。

　　構(gòu)建海陸空對外交通網(wǎng)

　　?！獢U大廣州港作為沿海樞紐港的能力，建設(shè)廣州港出海航道二期疏浚工程和新沙港二期工程，重點推進南沙港區(qū)建設(shè)。建設(shè)南沙小虎島公共油碼頭。

　　調(diào)整全市公共客輪碼頭布局，建設(shè)瀝海心沙水上客運中心，在珠江新城、琶洲、南沙新建公共客輪碼頭，建設(shè)大沙頭休閑娛樂碼頭、珠江觀光旅游專用碼頭。

　　陸——改造廣州火車站，完善東站，建設(shè)北站，緩解流花、天河火車站的緊張局面。同時開展南站選址和南部鐵路支線研究，加快穗港(廣深)高速鐵路、廣珠鐵路、京廣鐵路客運專線接入廣州的前期研究工作。建設(shè)東北和西北鐵路聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)客貨分流；爭取利用廣深鐵路線開通中心城區(qū)經(jīng)黃埔至增城方向城市列車，提高廣州鐵路主樞紐綜合運輸能力。

　　加快珠三角環(huán)線高速公路(含北二環(huán))、京珠高速、廣惠高速建設(shè)，改造與完善城市公路出入口系統(tǒng)，北部在廣清高速公路、廣花路、新廣從路等4條出入口道路基上，改造舊廣從公路，新建新機場高速、京珠高速公路等；東部改造廣汕公路、廣深高速公路，新建廣惠高速公路、廣園快速路二期等；南部新建南二環(huán)高速公路、廣珠東線高速公路；西部新增西二環(huán)高速公路、華南北路等。充分利用高速公路和城市快速干線，按從市區(qū)邊緣向外輻射原則建設(shè)新客貨運場。

　　空——完成廣州白云國際機場遷建首期工程，完成雷達站、中轉(zhuǎn)油庫等場外配套工程，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管庫區(qū)等機場物流區(qū)。

　　與周邊城市共同控制水污染

　　興建國際會展中心商業(yè)廣場等城市廣場，新建南洲體育公園、燕嶺、國際花卉博覽園等城市公園，到2005年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%。重點規(guī)劃建設(shè)大夫山森林公園、帽峰山森林公園、黃陂鎮(zhèn)天麓湖森林公園等。

　　盡快劃定蕉門水道飲用水源控制保護區(qū)范圍，加強與佛山等周邊城市的合作，共同控制水污染。

　　重現(xiàn)西關(guān)大屋清初風(fēng)貌

　　維修南海神廟，建設(shè)南海海上絲綢之路博物館。完成兒童公園的遷建工作，在原址建設(shè)南越王宮博物館，申報世界文化遺產(chǎn)。

　　籌建辛亥革命紀(jì)念館?；謴?fù)改造全國重點文物保護單位三元里古廟，籌建三元里抗英紀(jì)念碑廣場和抗英斗爭史實陳列館，形成近代歷史文物旅游景觀帶?；I建沙面近代史博物館，進一步整修改造，設(shè)置成步行區(qū)。

　　進一步保護、開發(fā)利用以西關(guān)大屋為代表的西關(guān)民俗風(fēng)情區(qū)，遷移西關(guān)大屋保護區(qū)內(nèi)的居民、單位，按清朝初期風(fēng)貌進行維修復(fù)原。改造恢復(fù)北京路古書院群和文德路舊書店、古玩店一條街。以黃花崗為中心，將先烈路上散落的革命歷史文物景點串連起來，將先烈路建設(shè)成為集革命歷史教育、旅游觀光等為一體的特色路段。

　　三試點城市各有妙招

　　廣州：此項工作可以追溯到1997年，市規(guī)劃局提出的109項“城建工程”成為廣州城市環(huán)境綜合整治5年行動的主要內(nèi)容，集中解決了當(dāng)時城市交通堵塞、城市環(huán)境臟亂差等迫切問題。目前規(guī)劃部門正開展總體規(guī)劃調(diào)整工作，近期建設(shè)規(guī)劃(2002~2005)討論稿日前完成，并將進一步深化。

　　天津：從1998年開始編制(1999~2003年)五年近期規(guī)劃并決定實行滾動方式，即每年編制一次后五年的近期建設(shè)規(guī)劃。

　　深圳：雖然尚未全面展開，但已于2001年以《深圳城市總體規(guī)劃檢討與對策》作為近期建設(shè)規(guī)劃的前期成果。(記者 倪明)

編輯 王興軍