神州城市滿(mǎn)眼春

　　也許人們還依稀記得，在過(guò)去城市被認(rèn)為是“人和工廠扎堆兒的地方”，大江南北的大中城市幾乎無(wú)一例外地經(jīng)歷過(guò)以擁擠的人群和林立的煙囪為繁榮標(biāo)志的歷史時(shí)期。今天，人們欣喜地看到，神州大地上，一個(gè)令“居者忘老、寓者忘歸、游者忘倦”的城市新畫(huà)卷正在越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在眼前。中國(guó)的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，而且城市建設(shè)的理念和方法也發(fā)生了根本的變化并走向成熟。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)之后，我國(guó)的城市建設(shè)被提升到了全局性、戰(zhàn)略性的高度。各地在總結(jié)過(guò)去城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一方面抓住機(jī)遇加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把重點(diǎn)放在提升城市建設(shè)的水平和質(zhì)量上；另一方面，逐漸形成了生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約和人居環(huán)境改善的理念和構(gòu)建人與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧統(tǒng)一的城市建設(shè)新概念。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一改從前填補(bǔ)丁、湊數(shù)量的局面，開(kāi)始注重營(yíng)造良好的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，更突出了以人為本的服務(wù)功能，以提高居民的生活質(zhì)量。十幾年中，喜報(bào)頻傳，高潮迭起。
上海迅捷便利的城市輕軌明珠線，外灘璀璨奪目的建筑群，高聳入云的東方明珠電視塔；北京市引進(jìn)陜甘寧天然氣的市內(nèi)工程，平坦寬闊的城市二、三、四、五環(huán)城市公路；南京跨越長(zhǎng)江的特大型橋梁———南京長(zhǎng)江二橋；成都的府南河治理后的風(fēng)景如畫(huà)的環(huán)境以及大連的獨(dú)具特色的城市綠地等等，讓人感受到城市建設(shè)的活力。

　　市政公用設(shè)施的建設(shè)，使城市功能得到全面提升，城市道路的通過(guò)能力，城市的日供水能力、人工煤氣日生產(chǎn)能力、天然氣儲(chǔ)備能力、污水處理能力、生活垃圾無(wú)害化處理能力等大大提高。這些既改觀了城市的面貌，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，成為許多城市招商引資活動(dòng)中的亮點(diǎn)和王牌。

　　如火如荼的城市建設(shè)的實(shí)踐使城建理論的發(fā)展和革新成為必然。1992年，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這進(jìn)一步消除了人們頭腦中的迷惑和顧慮，為城市建設(shè)投融資體制改革指引了方向。為了解決制約城建發(fā)展的資金瓶頸，在全國(guó)范圍內(nèi)，進(jìn)行了多方式、多元化、多渠道、多層次籌集建設(shè)資金的探索。通過(guò)BOT方式、城市建設(shè)債券的發(fā)行和世行貸款，使得一些資金缺口較大的重點(diǎn)城建項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)。1992年7月，上海城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生，從此，上海城市建設(shè)投資告別了政府行為。各地城市在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，盤(pán)活了城市存量，進(jìn)行了“經(jīng)營(yíng)城市”的嘗試，并取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。城市建設(shè)的投融資的機(jī)制的激活，為城建的大發(fā)展提供了不竭的資金源泉。

　　江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”。在城市建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)逐步朝著改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。這標(biāo)志著我國(guó)城市建設(shè)理念已經(jīng)走向成熟。

　　從1992年開(kāi)始，建設(shè)部就開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展城市綜合環(huán)境整治和創(chuàng)建園林城市的活動(dòng)，從管理上促進(jìn)了各地對(duì)人居環(huán)境建設(shè)的重視。合肥、北京、珠海成為我國(guó)第一批園林城市。目前，我國(guó)城市的綠化覆蓋面積已達(dá)682039公頃，擁有城市公共綠地面積20093公頃，人均綠地面積4.6平方米。2000年，建設(shè)部還啟動(dòng)了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”活動(dòng)。不搞獻(xiàn)禮工程，不搞報(bào)喜工程，一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是為了人與環(huán)境的和諧。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，廣大市民得到了更加適宜人類(lèi)居住的環(huán)境。太原這個(gè)能源重工業(yè)城市曾經(jīng)多年位居工業(yè)污染嚴(yán)重的城市之首，通過(guò)加大環(huán)境治理力度、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增集中供熱、治理尾氣污染等一系列措施，環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。2001年，太原市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上的天數(shù)超過(guò)120天，兩百萬(wàn)太原人民重新見(jiàn)到了久違的藍(lán)天白云。北京的申奧成功、南京華商會(huì)的成功召開(kāi)、上海APEC大會(huì)的舉辦就是我國(guó)城市建設(shè)成就最好的佐證。

　　在城市建設(shè)大規(guī)模地高速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)也受到關(guān)注。為此，我國(guó)相繼制定了包括《歷史文化名城保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)，使許多歷史名城在現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，得以保留歷史古韻，比如蘇州、西安、南京等。1998年北京市把水系治理作為恢復(fù)古都風(fēng)貌的重要工作，投資了11億元治理城市中心區(qū)水系。經(jīng)過(guò)兩年多的治理，長(zhǎng)達(dá)50多公里京城河湖水系實(shí)現(xiàn)了“水清、岸綠、流暢、通航”的目標(biāo)，使北京的居民和各地的游客都能感受到現(xiàn)代風(fēng)格與歷史神韻的融合。

　　十幾年來(lái)，一大批具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代化城市建設(shè)的經(jīng)典范例相繼涌現(xiàn)，上海浦東的發(fā)展歷程就是其中之一。在這個(gè)過(guò)去被上海人視為“寧要浦西一張床、不要浦東一間房”的等而下之的地方，如今已成為擁有上海最繁華的金融商業(yè)區(qū)，吸引投資最多、景色最美最現(xiàn)代，因而也是對(duì)上海和外來(lái)人口最有吸引力的地方。浦東已經(jīng)成為帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗?，正在成為?guó)際化的金融和經(jīng)濟(jì)中心，是當(dāng)之無(wú)愧的“東方明珠”。當(dāng)年偏遠(yuǎn)落后的邊陲小鎮(zhèn)深圳，也一舉成為國(guó)內(nèi)外聞名的現(xiàn)代化城市。

　　十幾年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)城市的建設(shè)，走過(guò)了一段充滿(mǎn)希望、充滿(mǎn)探索、充滿(mǎn)成功的歡樂(lè)的發(fā)展之路。既有大批成功的工程項(xiàng)目投入使用，也有新的城建融資理論和方法的嘗試，更有源自可持續(xù)發(fā)展的城建新理念逐漸走向成熟，這些必將成為我們?cè)谛率兰o(jì)里繼續(xù)闊步前進(jìn)的基礎(chǔ)和動(dòng)力的源泉。