新刊出爐 | 2020年第1期“生態(tài)修復(fù)與國(guó)土空間規(guī)劃”

中共十九大報(bào)告明確提出“統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，這一引人注目的重大國(guó)家需求，為地理科學(xué)、宏觀生態(tài)學(xué)和規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論與方法研究提供了契機(jī)。

國(guó)務(wù)院提出科學(xué)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃這一創(chuàng)新舉措，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)，直接針對(duì)當(dāng)前修復(fù)方法不科學(xué)、生態(tài)管控不到位等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)的研究提出了迫切的期待。

這一期有你關(guān)心的“生態(tài)修復(fù)”與“國(guó)土空間規(guī)劃”各種話(huà)題，劃重點(diǎn)走起！

國(guó)土空間規(guī)劃體系解讀

《國(guó)土空間規(guī)劃體系中景觀設(shè)計(jì)學(xué)科與行業(yè)的困惑及機(jī)遇》一文認(rèn)為，對(duì)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系的理解應(yīng)建立在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)家戰(zhàn)略抉擇的深入解讀之上，即理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與目標(biāo)。國(guó)土空間規(guī)劃是生態(tài)文明建設(shè)的空間途徑，其目標(biāo)是協(xié)調(diào)解決迫切的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)退化等宏觀的空間治理問(wèn)題。文章針對(duì)景觀設(shè)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科和行業(yè)在當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃體系改革中所面臨的困惑與發(fā)展機(jī)遇，對(duì)學(xué)科教育和設(shè)計(jì)師自身知識(shí)與能力的轉(zhuǎn)型提出了建議。

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• “規(guī)劃一定是為制定公共政策而生，一定要去關(guān)注宏觀戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展議題，以解決物質(zhì)空間背后的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，而不應(yīng)再局限于圖紙繪制層面的物理空間規(guī)劃?！挥心軌蚍?wù)于重大的國(guó)家需求，才能贏得更廣泛的社會(huì)尊重；否則就會(huì)落后于國(guó)家整體需求，被社會(huì)進(jìn)步所淘汰。”

那些可以借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)景觀規(guī)劃被視為國(guó)土空間規(guī)劃管理體系的一個(gè)成功案例。《德國(guó)景觀規(guī)劃的價(jià)值邏輯、法律框架及啟示》一文將其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基本邏輯總結(jié)為：1）重視在歷史文化傳統(tǒng)中尋找規(guī)劃的倫理依據(jù)；2）景觀整體論結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求以完善規(guī)劃對(duì)象的界定；3）以成本－效益最優(yōu)化為導(dǎo)向制定規(guī)劃措施；4）基于輔助性原則和景觀過(guò)程尺度效應(yīng)明確規(guī)劃層級(jí)劃分。以上邏輯在德國(guó)景觀規(guī)劃的法律依據(jù)中得到充分貫徹，保障了其實(shí)施效率。

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• “如何實(shí)現(xiàn)利益的跨領(lǐng)域博弈與制衡，以避免決策者個(gè)人意志干擾的偶然性？如何在“五級(jí)三類(lèi)”的規(guī)劃體系框架內(nèi)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境議題的跨區(qū)域協(xié)調(diào)和補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間資源開(kāi)發(fā)的跨區(qū)域配置和優(yōu)化？”

^{中德規(guī)劃體系關(guān)鍵要素比較 ? 羅濤，林宇晨，Christina von Haaren，王志芳}

那些最新的國(guó)土空間規(guī)劃研究與實(shí)踐

作為規(guī)劃落地實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，控制性詳細(xì)規(guī)劃在編制方法和指標(biāo)體系的科學(xué)性、與上位和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、規(guī)劃的可操作性等方面都有待提升，尤其是國(guó)土空間用途管制與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域仍然存在諸多亟需彌補(bǔ)的短板。《國(guó)土空間規(guī)劃體系中控制性規(guī)劃的生態(tài)拓展——以北京市門(mén)頭溝區(qū)為例》一文從分區(qū)管制依據(jù)、地塊用地控制管理等方面論述其實(shí)現(xiàn)方法與路徑，提出采用建設(shè)－生態(tài)權(quán)衡機(jī)制對(duì)生態(tài)安全與建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行沖突分析，以修正生態(tài)控制分區(qū)并建立相應(yīng)導(dǎo)則與管控指標(biāo)體系，從而形成一套基于生態(tài)拓展的完整的控制性規(guī)劃編制方法。

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^{控制性規(guī)劃生態(tài)拓展整體框架 ? 北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院}

長(zhǎng)江三角洲巨型城市區(qū)的構(gòu)建是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的核心，該規(guī)劃側(cè)重于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和提升城市服務(wù)，但在國(guó)土尺度仍未形成一致的區(qū)域空間發(fā)展愿景。《區(qū)域設(shè)計(jì)在中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃中的定位：長(zhǎng)江三角洲巨型城市區(qū)的項(xiàng)目探索》一文介紹了聚焦于滬蘇杭三地之間廣闊的三角洲平原的“江南公園”研究項(xiàng)目。項(xiàng)目以區(qū)域“公園”概念為隱喻，利用圖繪、可視化、設(shè)計(jì)策略和設(shè)計(jì)工作坊等工具，為這一歷史悠久的生態(tài)敏感地區(qū)擬定了發(fā)展的愿景，例證了在復(fù)雜的巨型城市區(qū)，如何運(yùn)用跨尺度、跨部門(mén)的協(xié)作方法來(lái)引導(dǎo)整合性空間策略的制定。

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• “中國(guó)在規(guī)劃體系上的變革值得肯定,但因其實(shí)施工具仍具有法定約束性（例如土地利用需嚴(yán)格遵守“三線(xiàn)”原則），這一變革在復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的巨型城市區(qū)的適用性也將受到影響?！?/em>

^{由長(zhǎng)三角地區(qū)最新版市縣級(jí)總體規(guī)劃的拼貼圖可見(jiàn)，該地區(qū)在區(qū)域尺度的開(kāi)放空間結(jié)構(gòu)上缺少協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃。? Christian Nolf, Xie Yuting, Wang Zaozao}

熱帶雨林是地球上生物多樣性最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。在中國(guó)西雙版納熱帶雨林中，三達(dá)山是整體生態(tài)格局的重要節(jié)點(diǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人工橡膠林的大量種植使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)日漸破碎，植被生產(chǎn)力也大幅下降。在《人工橡膠林的蛻變——西雙版納三達(dá)山熱帶雨林生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》一文中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)狀生境條件，以30年為修復(fù)周期，采用從局部修復(fù)、斑塊修復(fù)、廊道修復(fù)到生態(tài)完善的動(dòng)態(tài)演替總體思路，借助多種修復(fù)方法重建受損的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)；并對(duì)修復(fù)前后的碳儲(chǔ)量變化、生境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值展開(kāi)評(píng)估，以動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和修正修復(fù)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)熱帶雨林的回歸。

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• “20世紀(jì)50年代，西雙版納地區(qū)的雨林覆蓋率高達(dá)55%，但到21世紀(jì)初卻已不足30%，且目前受保護(hù)的熱帶雨林僅占當(dāng)?shù)責(zé)釒в炅挚偯娣e的50%，它們零星分布在大面積的退化生境中，呈現(xiàn)為斑塊狀的“孤島”?！?/em>

^{西雙版納三達(dá)山植被退化現(xiàn)狀 ? 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院}

那些被忽視的亟待生態(tài)修復(fù)的地區(qū)

設(shè)計(jì)作為一種媒介，不僅可以整合不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還可以協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者。為了同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、公平、正義的需求，設(shè)計(jì)所提供的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角往往發(fā)揮著決定性作用。《安第斯山脈地區(qū)國(guó)土規(guī)劃與（后）礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)的新范式》一文提出，有必要對(duì)拉丁美洲安第斯山脈礦山開(kāi)采的生態(tài)修復(fù)工作建立新的范式。文章以批判性的視角梳理了礦區(qū)和采礦定居點(diǎn)之間超越地域空間上的聯(lián)系，并揭示了二者在長(zhǎng)期生態(tài)破壞惡性循環(huán)中的矛盾關(guān)系；呼吁采取新的國(guó)土規(guī)劃方式，并更新對(duì)后礦山開(kāi)采景觀的了解和認(rèn)識(shí)。

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• “人們認(rèn)為采礦和生態(tài)修復(fù)都是線(xiàn)性的過(guò)程—有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)—因而在礦區(qū)關(guān)閉后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)是輕而易舉的事。然而,安地斯山脈數(shù)百年的采礦經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)不斷累積的有毒污染的治理幾乎是一項(xiàng)永久性工作。同樣,環(huán)境治理過(guò)程顯然應(yīng)該和漫長(zhǎng)的、階段性的開(kāi)采過(guò)程同步整合?！?/em>

^{安第斯山脈的金礦開(kāi)采 ? M. Macera, 2018}

朝韓邊境的非軍事區(qū)（DMZ）是當(dāng)今世界危險(xiǎn)系數(shù)極高和防御工事極強(qiáng)的區(qū)域。過(guò)去70年間，軍隊(duì)持續(xù)而密集的駐扎、大量軍事防御設(shè)施及經(jīng)年累月的軍事污染，形成了一連串的棕地。“邊境棕地”是一種全新棕地類(lèi)型，無(wú)論是場(chǎng)地自身還是場(chǎng)地中的污染及污染治理方法都是非常獨(dú)特的，需要開(kāi)展持續(xù)的修復(fù)與再利用。《邊境棕地：后工業(yè)及后沖突棕地景觀》一文旨在通過(guò)哈佛大學(xué)研究生設(shè)計(jì)課程對(duì)DMZ開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，聚焦于朝鮮半島的統(tǒng)一、作為新型棕地實(shí)踐的邊境景觀修復(fù)舉措，以及針對(duì)場(chǎng)地多種可能未來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

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• “然而，國(guó)際上對(duì)此類(lèi)軍事邊境棕地認(rèn)知依舊不足，例如，世界各地區(qū)、各國(guó)、各大洲乃至全球的邊境棕地?cái)?shù)量有多少；邊境棕地的修復(fù)如何能夠長(zhǎng)久改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社區(qū)狀況，包括那些因邊境沖突而造成人類(lèi)苦難和嚴(yán)峻環(huán)境后果的地方?！?/em>

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^{DMZ中的主要?dú)v史地標(biāo)分析圖 ? 陳嘉雯 / Chen Jiawen (GSD, MLA 2018)}

^{哈佛大學(xué)研究生設(shè)計(jì)課程學(xué)生設(shè)計(jì)方案 ? 顧然 / Gu Ran (GSD, MLA 2018)}

在當(dāng)今的人類(lèi)世時(shí)代，人類(lèi)一直掌控著自然，極大地改變了地球樣貌。為了生存，人們創(chuàng)造出垃圾填埋場(chǎng)、礦山和支離破碎的農(nóng)田，任由有毒物質(zhì)和塑料垃圾充斥大氣、堵塞海洋。不當(dāng)?shù)睦幹么胧?dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)管理不善，垃圾被雨水?dāng)y卷入河，威脅著當(dāng)?shù)丨h(huán)境和依靠這些河流生活的社區(qū)居民（他們通常都是弱勢(shì)群體）。《可塑城市：基于塑料的基礎(chǔ)設(shè)施與氣候適應(yīng)性沿海社區(qū)構(gòu)建》一文希望通過(guò)研究塑料特征，在構(gòu)想一個(gè)可以緩解河流塑料垃圾堆積的“機(jī)械景觀”的同時(shí)，創(chuàng)建出可適應(yīng)全球變暖、海平面上升等環(huán)境條件變化的探索性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

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• “盡管全世界河流都面臨塑料污染的問(wèn)題，但在那些缺乏關(guān)鍵性垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)，這一問(wèn)題尤顯突出。例如，亞洲、非洲和南美大陸的很多城市都處于飛速發(fā)展階段，它們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)飛躍的同時(shí)也成為了海洋塑料垃圾的主要輸出源頭。”

^{項(xiàng)目利用不同種類(lèi)的塑料來(lái)制作不同的結(jié)構(gòu)元件，以形成可供社區(qū)居民生活生產(chǎn)的各類(lèi)模塊空間。這種相互交織的連接方式將串聯(lián)起一個(gè)由各類(lèi)模塊構(gòu)筑的水上世界。? Chow Khoi Rong (Clara), SUTD_ASD}

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