蘇州:提升城市核心競爭力

　　內(nèi)容提要：城市化戰(zhàn)略是從宏觀的角度對城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，旨在指導(dǎo)未來城市的發(fā)展與規(guī)劃。蘇州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，從長江三角洲乃至全球化高度審視蘇州城市的職能與定位，旨在增強(qiáng)城市的核心競爭力。環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是未來城市發(fā)展最可寶貴的資本。

根據(jù)蘇州市委、市政府賦予的任務(wù)以及蘇州市“十五計(jì)劃”，蘇州市規(guī)劃局于7月中旬相繼舉行了“蘇州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“蘇州西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究”兩個研討會。戰(zhàn)略研究將于8月底完成中期成果，9月底完成最終成果。但這兩次研討體現(xiàn)的思想，或者說城市發(fā)展的概念令人關(guān)注，它不但將直接影響到最終的戰(zhàn)略研究成果的形成，進(jìn)而為政府決策和新一輪的城市總體規(guī)劃修編提供科學(xué)依據(jù)。為此，記者專程采訪了市規(guī)劃局何明俊副總工程師。

把城市發(fā)展規(guī)劃提升到戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了城市化發(fā)展的地位。何明俊說，“戰(zhàn)略”最初是一個軍事概念，決定戰(zhàn)爭的勝負(fù)。20世紀(jì)80年代引入商業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，爾后把城市發(fā)展也上升到戰(zhàn)略高度。城市發(fā)展戰(zhàn)略的另一個標(biāo)志是，必須從宏觀角度來審視城市發(fā)展，構(gòu)建城市發(fā)展框架。同時要著眼未來，進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。

將蘇州城市化戰(zhàn)略納入世界城市體系的視野，置于長江三角洲城市連綿群之中，確立蘇州城市化發(fā)展框架，這是此次蘇州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究的一個顯著特點(diǎn)。何明俊介紹說，本次戰(zhàn)略研究的其中兩個重點(diǎn)是：全球化和中國加入WTO對蘇州城市發(fā)展的影響；長三角中的蘇州及其職能與功能定位。省委、省政府明確，將蘇州作為江蘇省的中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，這在日后的規(guī)劃中將充分凸現(xiàn)蘇州城市的“中心”地位。城市核心競爭力，這是城市發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。何明俊分析說，從世界范圍看，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱主要表現(xiàn)在中心城市的核心競爭力上。此次研討的一個突出課題是，從區(qū)域發(fā)展來確定蘇州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。蘇州已成為全國乃至世界矚目的制造業(yè)基地，但怎樣從產(chǎn)業(yè)的下游向產(chǎn)業(yè)上游攀升？有關(guān)專家認(rèn)為，建立具有國際競爭力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)顯得十分重要。研發(fā)機(jī)構(gòu)是高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)和搖籃。蘇州背靠上海，受到上海的強(qiáng)烈輻射，這是蘇州的發(fā)展優(yōu)勢。但是，怎樣在“大樹底下”構(gòu)筑蘇州相對獨(dú)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，這值得思考和研究，這也是關(guān)系到蘇州未來發(fā)展和打造城市競爭力所不可回避的一個問題。就城市的可持續(xù)發(fā)展，何明俊指出，環(huán)境是未來城市發(fā)展的資本，沒有良好的環(huán)境就沒有可持續(xù)發(fā)展。城市環(huán)境，包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。工業(yè)園區(qū)之所以被稱為亞洲四大最具發(fā)展前景的開發(fā)區(qū)之一，很大程度上得益于它的環(huán)境建設(shè)。蘇州西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中一個重大課題，便是研究環(huán)太湖的合理開發(fā)，其中要研究太湖度假區(qū)與蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展關(guān)系以及發(fā)展時序和規(guī)劃實(shí)施對策。此外，何明俊還就研討中的城市交通和城市結(jié)構(gòu)與形態(tài)等發(fā)表了一系列看法。他認(rèn)為，發(fā)展公共交通是騰出城市空間，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效益的有效手段；水空港建設(shè)的總目標(biāo)是，要有利于蘇州城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這同時也是決定蘇州城市結(jié)構(gòu)與形態(tài)的一個重要因素。

文/袁雪洪 曹薇 馮佳