西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市標準

　　何為現(xiàn)代田園城市？田園城市包含什么內(nèi)容，會呈現(xiàn)出什么狀態(tài)，有什么具體指標？該如何建設？西咸新區(qū)成立以來，一直以建設現(xiàn)代田園城市為目標，并在實踐探索中，尋找著合適本區(qū)域的現(xiàn)代田園城市之路。為了更加科學地建設現(xiàn)代田園城市，西咸新區(qū)歷時一年制訂了《西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市建設標準（試行）》方案。

　　7月25日，西咸新區(qū)管委會召開了《西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市建設標準（試行）》專家評審會。會議邀請了西安建筑科技大學、西北大學、西安交通大學、中聯(lián)西北工程設計研究院、南京市城市規(guī)劃編研中心、深圳市城市規(guī)劃設計研究院等單位的7位專家組成專家組，認真聽取了編制單位的匯報。經(jīng)認真討論，與會專家們認為，編制單位思路清晰，目標全面，具有較強的針對性和可操作性，原則同意該標準通過評審。

　　至此，經(jīng)過三年的建設探索，西咸新區(qū)建設田園城市初步有了統(tǒng)一的可執(zhí)行標準。

　　總體目標

　　構建有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城

　　西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市（以下簡稱西咸田園城市）借鑒霍華德田園城市等城市規(guī)劃理論，立足基本國情和西咸新區(qū)實際，以實現(xiàn)“經(jīng)濟增長、政治民主、社會平等、文化繁榮、生態(tài)平衡”為宗旨，以促進人的全面發(fā)展為根本目的，構建富有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城。

　　西咸田園城市與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村不同，也不是城市和鄉(xiāng)村物質(zhì)設施的簡單拼湊。西咸田園城市將城市生活與田園生活相互融合，賦予“城市”和“鄉(xiāng)村”地區(qū)新的內(nèi)涵和建設方式。

　　此次標準的制訂，在借鑒霍華德田園城市的理論基礎上，根據(jù)國家對西咸新區(qū)的定位，創(chuàng)新城市發(fā)展路徑的使命，依據(jù)西咸新區(qū)的區(qū)域特色，提出了與霍氏理論相差異的兩個特點。第一，西咸新區(qū)屬于河湖水系面積較大的區(qū)域，八水有三水在西咸；區(qū)域內(nèi)有大量的大遺址保護區(qū)，保護空間占地比重大；還有不少基本農(nóng)田保護區(qū)域。因此，西咸田園城市建設集文化歷史資源保護、水資源保護、綠色空間和城市建設區(qū)有機融合。第二，有別于霍氏理論回歸田園、開發(fā)強度低的發(fā)展方式。西咸新區(qū)位于關中城市群的核心區(qū)，田園城市建設致力于提高人口承載力和集約用地兩個目標一起實現(xiàn)，致力于建設開敞的田園、緊湊的城鎮(zhèn)，致力于實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。

　　標準細化

　　十一大特征基本覆蓋西咸新區(qū)建設各方面

　　西咸田園城市森林覆蓋率將達到55%以上，人均公園綠地面積將達到每人12㎡。核心建設組團綠化覆蓋率將大于等于40%。一般建設組團綠化覆蓋率將大于等于50%；環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率應達到100%；濕地水體自然化率將達到90%；河流、水系等自然水體標準將達到2級以上；環(huán)境噪聲平均值應小于等于50DB(A聲級)……一系列的指數(shù)，將西咸田園城市的“田園特色的生態(tài)景觀”標準確立。

　　通過這樣的標準，西咸田園城市在“田城交融、大開大合”的總體格局基礎上，將表現(xiàn)出田園開闊之美、自然自由之美、遺址蒼涼之美、城市現(xiàn)代之美、小鎮(zhèn)風情之美和相互融合之美。在西咸新區(qū)城市組團之間穿插廊道式的林地和水系景觀，在組團外圍更開闊的區(qū)域內(nèi)形成大面積的河湖水系、大型遺址綠化和規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)景觀。

　　和“田園特色的生態(tài)景觀”一樣，此次編制的方案，西咸田園城市還通過城鄉(xiāng)融合的功能構成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、和諧發(fā)展的社會生態(tài)、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、傳承創(chuàng)新的城市文化、高效完善的公共設施、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)技術、宜居環(huán)保的綠色建筑、高效現(xiàn)代的智慧新區(qū)等方面詳細規(guī)劃，并通過建設標準的條款、指標體系匯總、條文說明等一一落實可執(zhí)行標準，這11個內(nèi)容基本覆蓋了西咸田園城市建設的各個方面。

　　與會專家還提出了很多建設性建議，包括進一步梳理標準的整體框架，建設標準有關指標盡量使用現(xiàn)有國家標準和規(guī)定等。西咸新區(qū)管委會將盡快修改完善標準并印發(fā)執(zhí)行，指導田園城市建設。