東莞啟動國家生態(tài)市和國家森林城市創(chuàng)建工作

　　改革開放多年來，“東莞模式”將一個農(nóng)業(yè)縣拉上了現(xiàn)代化的快車道。然而，這種以外源帶動的發(fā)展模式擺脫不了高投入、高消耗、高排放的歷史局限，東莞及時意識到必須加快轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　“提升城市承載力，建設(shè)更具生態(tài)文明的美麗東莞?！?013年的市政府工作報告，首次明確提出打造美麗東莞。隨后，我市正式啟動國家生態(tài)市和國家森林城市兩項爭創(chuàng)“國字號”工作，同時，在與省水利廳共建“水生態(tài)文明示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，成為全國首批45個水生態(tài)文明建設(shè)試點城市之一。
　　
　　雖然東莞沒有立法權(quán)，無法在環(huán)境治理法律層面上快人一步，但創(chuàng)建“國字號”工作成為了改善生態(tài)環(huán)境的指引，引領(lǐng)城市生態(tài)文明建設(shè)。這既是對我市長期以來改變傳統(tǒng)發(fā)展方式以及重視生態(tài)文明建設(shè)各項舉措的檢驗，又是營造“天藍(lán)、地綠、水凈”的人居環(huán)境、建設(shè)“美麗東莞”的主要抓手，目的是讓群眾真正得到實惠，享受生態(tài)文明建設(shè)的成果。
　　
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)市 擬投資388億元創(chuàng)建國家生態(tài)市
　　
　　一座城市的可持續(xù)發(fā)展，說到底是生態(tài)的可持續(xù)性。在中國工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)造諸多奇跡的東莞，正力圖在生態(tài)建設(shè)上創(chuàng)造新的東莞奇跡。今年9月，隨著《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市實施方案》(以下簡稱《實施方案》)落紙成文，東莞創(chuàng)建國家生態(tài)市的路線圖清晰浮現(xiàn)。
　　
　　按照路線圖，至2016年，東莞將基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市；至2017年，全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，向環(huán)保部申報驗收；至2020年，全面建立起良性循環(huán)的生態(tài)安全格局，建立人與自然和諧的生態(tài)人居體系，培育具有東莞特色的生態(tài)文化體系，為創(chuàng)建生態(tài)文明示范市奠定基礎(chǔ)。
　　
　　東莞創(chuàng)建國家生態(tài)市？在外界眼里，“世界工廠”應(yīng)該是“工廠、煙囪林立，到處烏煙瘴氣”才對。但是，無數(shù)深入了解這座城市細(xì)節(jié)的人知道，近年來東莞生態(tài)環(huán)境正發(fā)生悄然巨變，積累了創(chuàng)建“國字號”的種種資本。
　　
　　隨著東莞轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，大批污染項目被拒之門外，僅2012年就在環(huán)評過程中拒批污染項目325個。延綿東江邊的綠道串聯(lián)起城市綠色紐帶，水鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治初戰(zhàn)告捷，更多的山清水秀和藍(lán)天白云正在替代煙囪林立和烏煙瘴氣。
　　
　　為創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)的還有精心的謀劃布局。早在2011年10月，我市即印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)的實施意見》首次提出創(chuàng)建國家生態(tài)市的要求。同年12月，市第十三次黨代會工作報告明確提出了將我市創(chuàng)建成為國家生態(tài)市的奮斗目標(biāo)。
　　
　　在上述政策背景下，東莞開展了《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并于今年3月、6月分別通過環(huán)保部專家論證和市人大審議后印發(fā)實施。為保障生態(tài)市創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，《實施方案》還規(guī)劃建設(shè)總投資估算達(dá)388億元的84個重點項目，具體經(jīng)費將來源于市鎮(zhèn)(街道、管委會)各級財政和企業(yè)、市場等多方面投入。
　　
　　正如市委書記、市人大常委會主任徐建華描繪水鄉(xiāng)那樣，在不久的將來，東莞既有蟲鳴犬吠、小橋流水等農(nóng)村田園的原始淳樸，也有車水馬龍、燈火霓虹等都市社區(qū)的現(xiàn)代時尚，古老傳統(tǒng)因子與現(xiàn)代摩登元素交相輝映，自然風(fēng)光和都市景象渾然天成，創(chuàng)建國家生態(tài)市將成為東莞踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗東莞的具體舉措之一。
　　
　　關(guān)鍵詞：治水 明確目標(biāo)推動全市水域“六水”建設(shè)
　　
　　僅僅用了120天，麻涌華陽村南面的濕地就發(fā)生了翻天覆地的變化。挖湖、造山、修橋、種樹……原來臟臭的河涌變成了一個湖水清澈、翠樹環(huán)繞、鳥語花香的生態(tài)濕地公園，成為鄰近鎮(zhèn)街乃至穗深市民周末出游的新去處。
　　
　　去年以來，水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)成為東莞最炙手可熱的詞匯，這個污染嚴(yán)重的區(qū)域吹響了起航的號角。市委市政府在大手筆謀劃水鄉(xiāng)之初，“水鄉(xiāng)發(fā)展先治水”就成為各方的共識，占地千畝的麻涌華陽濕地生態(tài)公園，在這一背景下趁勢而起。
　　
　　今年10月31日，省政府通過《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，國家水鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成為四大發(fā)展定位之首。不管是水鄉(xiāng)發(fā)展示范片區(qū)，還是先期啟動項目，都已經(jīng)把恢復(fù)水鄉(xiāng)風(fēng)貌、營造生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)來抓，并在短期內(nèi)取得了初步成效。
　　
　　東莞治水，華陽濕地生態(tài)公園不是起點，更不會是終點。早在今年3月27日，省水利廳就與東莞市政府簽訂了合作備忘錄，確定在水鄉(xiāng)地區(qū)先行先試共建“水生態(tài)文明示范區(qū)”；7月，“示范工作”升級，東莞被水利部確定為全國首批45個水生態(tài)文明建設(shè)試點城市之一。
　　
　　在試點期（2014-2016年），東莞提出建設(shè)五大體系目標(biāo)（科學(xué)高效的水管理體系、配置合理的水保障體系、系統(tǒng)完善的水安全體系、人水和諧的水環(huán)境體系、嶺南特色的水文化體系），推動全市水域的“六水”（水通、水清、水動、水美、水合、水興）建設(shè)。
　　
　　在市委常委會議上，徐建華強(qiáng)調(diào)，水生態(tài)文明建設(shè)要下定決心，堅定不移地抓下去，要通過創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市，讓東莞更為宜居、宜業(yè)，讓老百姓看得見、感受得到生態(tài)文明建設(shè)的成果。
　　
　　做好東部石馬河、茅洲河兩河流域的整治工作是試點工作的一項重要任務(wù)。此前，市委副書記、市長袁寶成提出，要實行“河長制”，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，并以市政府名義制定“河長”考核獎懲辦法，將流域整治主要目標(biāo)、任務(wù)納入“河長”政績考核?？己藱C(jī)制的創(chuàng)新，無疑將對全市治水起到引導(dǎo)作用。
　　
　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)森 力爭2015年創(chuàng)建成國家森林城市
　　
　　一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來。開門見綠，是古人就有的生態(tài)夢想。今年4月3日，東莞召開創(chuàng)建國家森林城市工作動員會，提出了“建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、幸福之城”，力爭在2015年成功創(chuàng)建國家森林城市。
　　
　　長期以來，東莞堅持牢固樹立“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的“創(chuàng)森”理念，全面實施重點生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)森林一體化，構(gòu)建穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　截至2012年底，全市森林覆蓋率達(dá)到37.1%，綠化覆蓋率44.58%，人均公園綠地面積16.53平方米，活立木蓄積量291萬立方米，森林生態(tài)效益總值達(dá)56億元。東莞先后獲得國際花園城市、國家綠化模范城市、國家園林城市、省林業(yè)生態(tài)市等榮譽(yù)稱號。
　　
　　然而，基礎(chǔ)良好并不代表著創(chuàng)建就已經(jīng)勝利在握，東莞為此提出了一系列舉措。首先，加快編制《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《濕地保護(hù)規(guī)劃》、《立體綠化規(guī)劃》等系列規(guī)劃，形成完整、系統(tǒng)的綠化規(guī)劃。

　　根據(jù)“創(chuàng)森”工作要求，至2020年我市將建成20個森林公園。為此，我市將加大森林公園建設(shè)力度，新建常平旗嶺、謝崗崖山和虎門威遠(yuǎn)島等森林公園。未來，東莞還將籌建更多森林公園、休閑公園和街心公園，努力使山體農(nóng)田變森林公園、山塘河涌變濕地公園、閑置地變郊野公園，讓市民一走出家門就能享受綠色。
　　
　　結(jié)合水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，林業(yè)部門提出圍繞水鄉(xiāng)10個特色片區(qū)和6個特色村莊，大規(guī)模種植本土闊葉林，營建色彩斑斕、四季有花的水鄉(xiāng)綠化景觀。與此同時，每年營建水鄉(xiāng)生態(tài)林網(wǎng)100公里，補(bǔ)植補(bǔ)種農(nóng)田、河涌、農(nóng)耕路周邊的殘缺林網(wǎng)，形成林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”結(jié)合的生態(tài)格局。
　　
　　正如副市長吳道聞代表市政府向國家林業(yè)局申請創(chuàng)建國家森林城市時所言，東莞創(chuàng)建國家森林城市不是為了拿牌子，主要是以創(chuàng)建工作為抓手，全面提升全市森林生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民廣泛受益森林城市的良好人居環(huán)境。