廣東綠道建設(shè)管理有規(guī)可依

　　廣東綠道的建設(shè)、管理、運營終于有規(guī)可依了！近日，《廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式公布，并將于10月1日起施行。

　　綠道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施

　　2010年全面啟動建設(shè)的廣東綠道網(wǎng)目前已經(jīng)建成數(shù)千公里，受到廣大市民的歡迎。不過由于缺乏綠道管養(yǎng)運營的法規(guī)，導(dǎo)致在實際使用中出現(xiàn)綠道管理主體不清、功能開發(fā)不全等問題，相關(guān)處罰也難以進行，因此社會上對綠道立法的呼聲很高。

　　2012年，在珠三角多市出臺綠道管理辦法的基礎(chǔ)上，省住建廳起草完成了《廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定》，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改，近日經(jīng)省政府第十二屆8次常務(wù)會議通過，由此綠道的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等終于有了省級法規(guī)。

　　記者看到，《規(guī)定》明確了綠道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在立項、建設(shè)、土地等方面予以支持。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳推廣等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。屬于基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)納入政府建設(shè)投資計劃。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)綠道建設(shè)予以扶持。

　　此外，省住建廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本省綠道工作；市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門，由其負責(zé)組織開展本行政區(qū)域綠道工作；并鼓勵公民、法人和其他組織參與綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用，建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元化綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用機制。綠道建設(shè)、管理、運營主體由此明確。

　　商業(yè)服務(wù)設(shè)施可市場化經(jīng)營

　　特別值得關(guān)注的是綠道的管理和運營。

　　《規(guī)定》強調(diào)綠道實行屬地管理，可以采用政府監(jiān)管和市場化運作相結(jié)合的管理方式。綠道管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好綠道及其配套設(shè)施的管理維護工作，并在綠道投入使用前明確綠道管理單位。綠道管理部門和管理單位應(yīng)當(dāng)建立綠道管理維護制度和安全巡查制度。

　　此外，綠道及其控制區(qū)內(nèi)明令禁止一些行為，如：通行與綠道工程建設(shè)和管理無關(guān)的機動車；亂丟垃圾、亂張貼等破壞綠道環(huán)境衛(wèi)生及整體景觀的行為；亂搭亂建、占道經(jīng)營、占道停車、堆放雜物、破壞綠道及其配套設(shè)施等影響綠道正常使用的行為；建設(shè)與綠道開發(fā)利用無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；破壞綠道控制區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源；從事對綠道環(huán)境和公共安全可能造成不良影響的其他各類活動；以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　在開發(fā)利用方面，《規(guī)定》要求綠道管理部門應(yīng)根據(jù)綠道周邊自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，結(jié)合城市廣場、公園等公共空間體系和非機動交通系統(tǒng)建設(shè)，確定綠道功能定位，促進綠道使用功能的多樣性，提高綠道使用率。綠道慢行系統(tǒng)和體育健身、科普教育等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。餐飲、購物、自行車租賃等商業(yè)服務(wù)設(shè)施可以實行市場化經(jīng)營。