廣西建議將西江流域列入國家層面生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

　　2013年7月7日上午,自治區(qū)人大常委會(huì)召開駐桂十二屆全國人大代表2013年專題調(diào)研匯報(bào)會(huì),自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上通報(bào)了廣西生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的有關(guān)情況,建議在國家層面完善環(huán)境污染和生態(tài)破壞整治法律法規(guī),把生態(tài)補(bǔ)償逐步納入法制化軌道,明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù),開展生態(tài)補(bǔ)償立法工作。

    據(jù)介紹,從2006年以來,廣西在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了實(shí)踐探索,包括建立自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)水土保持補(bǔ)償措施、建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等。在積極籌措資金、爭取國家支持的同時(shí),努力增加生態(tài)補(bǔ)償資金投入。

    但是,廣西目前的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,生態(tài)效益補(bǔ)償基金主要來源于國家和生態(tài)地區(qū)自身財(cái)政,還沒有直接從受益部門、企業(yè)、單位和地區(qū)征收的政策安排,生態(tài)建設(shè)仍然處于“經(jīng)濟(jì)落后、貧窮地區(qū)投入,發(fā)達(dá)、富裕地區(qū)受益”的狀況,體現(xiàn)不出生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓叫浴?

    以珠江流域治理為例,廣西80%以上的國土面積都處于珠江的西江流域。過去10年間,廣西各級(jí)財(cái)政為珠江流域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投入的資金,已超過300億元,開展了珠江防護(hù)林工程、石漠化治理等珠江上游生態(tài)保護(hù)工作。每年向珠三角地區(qū)多貢獻(xiàn)約20億立方米供水量,每年枯水季節(jié)應(yīng)急調(diào)水達(dá)到10億立方米,從根本上解決了珠江口咸潮倒灌問題,且西江廣西段已成為珠江水質(zhì)的重要屏障。但是至今,廣西每年用于壓咸補(bǔ)淡的10億立方米應(yīng)急調(diào)水都是無償?shù)?沒能按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,建立珠江下游對(duì)西江流域的生態(tài)協(xié)調(diào)與利益補(bǔ)償機(jī)制。

    自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既包括中央對(duì)地方的縱向補(bǔ)助,又包括區(qū)域間的橫向補(bǔ)償。廣西下一步爭取將廣西西江流域列入中央生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)范圍,加大對(duì)重大生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度。同時(shí)強(qiáng)化政府生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)作用,按照“誰開發(fā)保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式,建立生態(tài)補(bǔ)償政策的績效評(píng)估制度,進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    當(dāng)天,由39名駐桂全國人大代表組成的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)專題調(diào)研組,奔赴廣西各地開始調(diào)研,以實(shí)地考察推動(dòng)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。