南京明確未經(jīng)城市設(shè)計(jì)地塊不予出讓

　　中國規(guī)劃網(wǎng)南京6月19日電　江蘇省南京市日前公布的《關(guān)于加強(qiáng)全市城市設(shè)計(jì)工作的意見》明確提出，南京市將逐步推行地塊城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度，未經(jīng)城市設(shè)計(jì)的地塊一律不予出讓。
　　
　　目前，南京市規(guī)劃局組織編制的《南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（征求意見稿）》已開始試行。導(dǎo)則除了對一般土地出讓框定的容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定外，還規(guī)定規(guī)劃地塊及近期準(zhǔn)備建設(shè)的重要地塊都必須引入城市設(shè)計(jì)理念，并要展開空間形態(tài)、開敞空間、交通流線、建筑控制、界面控制、環(huán)境和場地豎向設(shè)計(jì)等。到2015年，所有出讓地塊都要有城市設(shè)計(jì)。“進(jìn)入新世紀(jì)以來，南京城市建成區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到600多平方公里，未來可建設(shè)空間僅有130平方公里?？臻g資源已經(jīng)成為城市發(fā)展最寶貴的資源。這意味著，城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了由‘量’的擴(kuò)張向‘質(zhì)’的提升轉(zhuǎn)型階段。為此，南京在城市空間開發(fā)塑造上要切實(shí)避免出現(xiàn)‘粗、散、亂、空’現(xiàn)象?！苯K省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤在近日召開的全市城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期工作會議上指出，要避免這些現(xiàn)象，就要全面推行城市設(shè)計(jì)，在全面考慮功能、景觀、格局和特色的同時，在微觀層面重點(diǎn)關(guān)注建筑之間、交通組織、地下空間等要素，對城市公共空間的尺度、比例、質(zhì)感以及關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入分析，實(shí)現(xiàn)整體形象的提升和功能的高效配置。

　　據(jù)了解，南京市正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃也在同步開展城市設(shè)計(jì)工作。之前已經(jīng)完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃如果沒有單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，針對重點(diǎn)城市中心地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目將另行編制城市設(shè)計(jì)，并形成城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。根據(jù)規(guī)劃，2014年，南京將全面完成重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，有序開展部分城市主要軸線、景觀視廊、界面、節(jié)點(diǎn)、特色新市鎮(zhèn)等部分重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)工作，并將城市設(shè)計(jì)成果全面補(bǔ)充落實(shí)至控制性詳細(xì)規(guī)劃；2015年，將全面完成重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
　　
　　楊衛(wèi)澤表示，城市設(shè)計(jì)將被作為項(xiàng)目前期工作及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。未經(jīng)城市設(shè)計(jì)的項(xiàng)目一律不招商、不立項(xiàng)，未經(jīng)城市設(shè)計(jì)的地塊一律不予出讓，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的地塊城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同予以落實(shí)，沒有城市設(shè)計(jì)就不得審批項(xiàng)目方案。同時，南京市將進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的權(quán)威性，加強(qiáng)監(jiān)督和處罰違反城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的行為，尤其要對一些重要地塊和敏感地塊加大監(jiān)督檢查和處罰力度。規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要及時向社會公示，依靠社會公眾監(jiān)督實(shí)施。