北京名人故居保護(hù)將引入社會(huì)力量

　　1月22日，北京市政協(xié)委員、北京市文物局局長(zhǎng)孔繁峙透露，名人故居保護(hù)認(rèn)定辦法的草案今年將出臺(tái)，對(duì)于哪些是名人故居、該如何保護(hù)修繕等都將作出明確規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于四合院、胡同的保護(hù)，將引入社會(huì)力量。

　　確定名人標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　名人故居一直存在認(rèn)定難的問(wèn)題，去年，北京梁思成林徽因故居被拆引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于名人故居保護(hù)的爭(zhēng)論?？追敝沤榻B，今年北京市將作為地方性法規(guī)出臺(tái)有關(guān)名人故居保護(hù)認(rèn)定辦法的草案。

　　他介紹，名人故居的保護(hù)要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是名人的標(biāo)準(zhǔn)，“哪些是名人，哪種程度是名人”；此外是由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定名人，不同行業(yè)的名人該怎么評(píng)定，“名人有72行，比如說(shuō)時(shí)傳祥，他的價(jià)值可能和梅蘭芳一樣，雖然行業(yè)不同”。

　　孔繁峙認(rèn)為，名人故居不是一個(gè)建筑概念，而是一個(gè)文化概念，即使特別破，即使名人是住在地洞里，這個(gè)地洞也是名人的故居，“從這種程度上來(lái)說(shuō)，莫言故居是有保護(hù)價(jià)值的”。此外，名人是否在故居出生、其產(chǎn)權(quán)是否屬于名人、是借住還是常住，以及名人故居的保護(hù)、維修等，都要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“名人故居認(rèn)定的難度還是非常大的，名人住的地方多，名人也多。”孔繁峙說(shuō)，作為文物部門(mén)，更希望歷史建筑不要輕易動(dòng)，也不要輕易改，因?yàn)檫@些建筑里的歷史內(nèi)涵是一個(gè)積累，什么時(shí)候發(fā)覺(jué)、認(rèn)識(shí)到這是名人故居有一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，“莫言故居要拆早了，現(xiàn)在就沒(méi)有其故居了”。

　　四合院保護(hù)引入社會(huì)力量

　　針對(duì)政府工作報(bào)告，孔繁峙說(shuō)：“報(bào)告中在文物保護(hù)方面最大的亮點(diǎn)，就是對(duì)于四合院、胡同的保護(hù)有了一個(gè)新的思路從原來(lái)政府單一保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐肷鐣?huì)力量?！鄙鐣?huì)力量將可以得到其使用權(quán)，而在引入哪些資金、如何使用等方面，今后都將有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　孔繁峙介紹，北京目前待修繕的四合院有43片，主要圍繞故宮周邊、景山周邊、南北鑼鼓巷、國(guó)子監(jiān)街、雍和宮，以及西四、東四、一到八條等地區(qū)，面積近20平方公里，待疏解居民人數(shù)至少40萬(wàn)以上。

　　“如果完全依靠政府力量來(lái)疏解騰退，這個(gè)資金可能是天文數(shù)字?！笨追敝耪f(shuō)，過(guò)去的騰退資金完全靠政府出，但現(xiàn)在搬遷成本太高。此次政府報(bào)告中提出，要?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)利用模式和政策，積極吸引社會(huì)力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護(hù)。這被孔繁峙認(rèn)為是一種創(chuàng)新和突破。

　　孔繁峙介紹，四合院、胡同的保護(hù)過(guò)去單純靠政府一家來(lái)管，其產(chǎn)權(quán)在房管局，房子由居民居住，由于交的房租很有限，造成很多四合院在建國(guó)以來(lái)只用不修、私搭亂建、環(huán)境臟亂差，普遍都比較破舊。

　　“依靠社會(huì)力量參與名城保護(hù)、住戶的騰退以及四合院的修繕、利用等，是報(bào)告提出的一個(gè)化解歷史問(wèn)題的辦法，也是解決該問(wèn)題很重要的一個(gè)思路和探索?！笨追敝耪f(shuō)，事實(shí)上四合院整修的資金還是小頭，最大的難點(diǎn)是老百姓的疏解問(wèn)題及后期利用。

　　引入資金不可隨意開(kāi)發(fā)利用

　　孔繁峙表示，四合院的所有權(quán)不會(huì)變，社會(huì)力量出騰退資金后可得到使用權(quán)，可使用一定年數(shù)?？追敝磐瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，四合院、胡同的修繕絕不是引入資金以后就可隨便開(kāi)發(fā)和利用，“這里有兩個(gè)前提，一是保護(hù)，另一個(gè)是使用不能危及文物安全”。他表示，四合院、胡同的維修一定要按照傳統(tǒng)的建筑格局、形式，用傳統(tǒng)的材料來(lái)做，并按照地區(qū)風(fēng)貌來(lái)進(jìn)行整體的修繕，今后將有詳細(xì)的政策。

　　孔繁峙表示，現(xiàn)在引進(jìn)社會(huì)資金來(lái)參與文物保護(hù)，還需要房管局、住建委、文物部門(mén)等來(lái)制定政策，“比如什么樣的資金可以利用、有什么樣的門(mén)檻等等都還需要再研究，需要市區(qū)兩級(jí)部門(mén)來(lái)做，很可能要在某些地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)”。

　　他表示，其實(shí)這些年已經(jīng)有這方面的個(gè)案，“比如有資金雄厚的人買(mǎi)下四合院來(lái)經(jīng)營(yíng)，這也算是一種個(gè)人利用，某種程度上說(shuō)有利于四合院的保護(hù)”。不過(guò)，由于過(guò)去沒(méi)有相關(guān)修繕標(biāo)準(zhǔn)，“比如國(guó)子監(jiān)修繕得太過(guò)了，都不像民居，今后就不會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，都將按照歷史街區(qū)的歷史原貌進(jìn)行恢復(fù)修繕”。

　　孔繁峙認(rèn)為，四合院的維修是連片的，涉及一個(gè)區(qū)域或者一條街，所以引入資金的方式也會(huì)是多樣的，在維修中還可在保護(hù)的前提下，考慮開(kāi)發(fā)地下空間以提高利用率，“但地面肯定是要嚴(yán)格要求的”。

　　他認(rèn)為，相關(guān)政策規(guī)定制定完善的話，社會(huì)力量的引入完全可以做到有利甚至無(wú)弊。