上海城市規(guī)劃內(nèi)容公開(kāi)透明

　　上海市規(guī)劃系統(tǒng)自開(kāi)始推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái)，提高了工作效率、辦事質(zhì)量和行政執(zhí)法水平，推進(jìn)了廉政建設(shè)，目前，上海市的“一書(shū)兩證”審批時(shí)效比法定工作日平均提高50％；幾年來(lái)，全市規(guī)劃系統(tǒng)束發(fā)生違反廉政規(guī)定的情況；1998年以來(lái)，訴訟市規(guī)劃局辦理的規(guī)劃管理案件無(wú)一例敗訴。 

　　1997年7月，上海市城市規(guī)劃管理局與區(qū)、縣規(guī)劃局聯(lián)手推行政務(wù)公開(kāi)，以辦理建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”為突破口，先行實(shí)行“五公開(kāi)”，即辦事依據(jù)公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，辦事機(jī)構(gòu)和人員公開(kāi)，辦事結(jié)果公開(kāi)，辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開(kāi)，然后逐步在所管轄的測(cè)繪管理、地名工作，城建檔案管理部門推行。到目前，17項(xiàng)應(yīng)該公開(kāi)的執(zhí)法項(xiàng)目中的16項(xiàng)已完全公開(kāi)，僅城市規(guī)劃方案1項(xiàng)正在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步公開(kāi)。目的，上海市規(guī)劃系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)立了“一書(shū)兩證”總窗口，做到建設(shè)單位一次上門、兩次受理，實(shí)行收件、辦件、批件三分離。市和區(qū)、縣兩級(jí)規(guī)劃管理部門普遍設(shè)立了“公告欄”、提供辦事指南、皆知單、城市規(guī)劃法律法規(guī)，并開(kāi)設(shè)聲訊電話、設(shè)立多媒體和Ic卡查詢系統(tǒng)，建設(shè)單位可以便捷地了解建設(shè)項(xiàng)目辦理的全過(guò)程。 

　　辦事依據(jù)公開(kāi)是“五公開(kāi)”中難度最大的。為此，上海市城市規(guī)劃管理局采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度，逐步加大公開(kāi)力度。新批的規(guī)劃，符合公開(kāi)條件的做到新批一個(gè)公開(kāi)一個(gè)。他們對(duì)1979年所編制的1105件各類詳細(xì)規(guī)劃逐一梳理，對(duì)基本適用的，按照新一輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，符合公開(kāi)條件的，逐步向社會(huì)公開(kāi)。 

　　上海市還嘗試讓公眾與編制城市規(guī)劃。近年來(lái)，他們?cè)陂L(zhǎng)寧區(qū)選擇與市民利益密切相關(guān)的改造地區(qū)，向公眾介紹規(guī)劃方靠。然后，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征詢意見(jiàn)單等形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，把公眾的意見(jiàn)融合到編制的規(guī)劃方案中去，使城市規(guī)劃更具科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、超前性，充分體現(xiàn)人民群眾的利益。 

　　他們還通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷深化政務(wù)公開(kāi)。他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)。部分地區(qū)可在網(wǎng)上查詢經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可方案。他們通過(guò)建立外部監(jiān)督和內(nèi)部制約機(jī)制，保證政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

　　上海規(guī)劃系統(tǒng)建立了社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)與建議。上海市城市規(guī)劃管理局機(jī)關(guān)及部分區(qū)、局實(shí)行了“一案一表”跟蹤監(jiān)督制度，由申辦規(guī)劃業(yè)務(wù)案件的建設(shè)單位就辦案依據(jù)、程序、時(shí)限、服務(wù)態(tài)度及廉政建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)。