南京秦淮區(qū)全區(qū)建筑限高 明城墻內(nèi)老城區(qū)不批住宅用地

　　南京老城區(qū)的發(fā)展要"瘦身限高"，南京老城控制性詳細規(guī)劃（鼓樓、下關(guān)、白下、玄武、秦淮片區(qū)）昨日起進行公眾意見征詢。這一新版的老城控詳規(guī)劃明確，主城的新建建筑高度原則上限高50米，中心區(qū)新建超標高樓要進行專家論證。其中秦淮區(qū)則一律限高18米。主城的土地禁止住宅開發(fā)，拒絕大學(xué)校、大醫(yī)院等項目。 
 
　　這一份規(guī)劃近日起在南京市規(guī)劃局網(wǎng)站和南京規(guī)劃城建展覽館進行為期一個月的公示。
 
　　禁"宅" 主城不再新增住宅用地
 
　　本次老城區(qū)保護控詳?shù)囊淮罅咙c就是未來人口要進一步疏散到新城區(qū)。根據(jù)估算，主城4區(qū)要在現(xiàn)有人口規(guī)模基礎(chǔ)上疏散24.38萬人。南京市城市規(guī)劃研制中心副主任鄭曉華解釋，目前老城內(nèi)還有一些退二進三的新增土地，建議掛牌出讓時，不再作為住宅用地，不再增加人口，希望交通減量。那就意味著，老城今后將不再新增住宅用地。對于這些工業(yè)用地，這份控詳規(guī)劃建議，這些空間物質(zhì)載體留下來后，其內(nèi)涵能夠提升，成為科技創(chuàng)新的載體。如瑞金路上金城集團的搬遷，這里將保留部分老建筑打造中國航天城，強調(diào)的就是其科技創(chuàng)新的功能。
 
　　"南京老城50平方公里內(nèi)，老齡化已經(jīng)很突出，達到了20%。老年人休閑設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施，在這輪規(guī)劃中也有落實。"鄭曉華介紹，下一步土地開發(fā)過程中，也將同步建設(shè)這些公共設(shè)施配套。
 
　　限"高" 秦淮區(qū)全區(qū)建筑限高18米
 
　　鄭曉華表示，這版老城控詳規(guī)劃中，一大特點就是對于限高的嚴格要求，其中秦淮區(qū)全區(qū)限高18米，其中重點保護的老城南地區(qū)，在全國首次提出了（檐口）7米以下的控制高度！具體限高要求如下：
 
　?。ㄩ芸冢?米以下：規(guī)劃范圍內(nèi)的街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)，秦淮河沿線及明城墻周邊。
 
　　12米以下：集慶路-長樂路以南的其他區(qū)域，集慶路-長樂路以北的秦淮河和明城墻周邊部分區(qū)域。
 
　　18米以下：以上分區(qū)之外區(qū)域均為18米控高。
 
　　距明城墻百米內(nèi)限高18米
 
　　在4大分區(qū)的限高要求中，統(tǒng)一對區(qū)域內(nèi)的明城墻沿線視覺走廊的保護做出詳細要求，總體說來，在主城區(qū)內(nèi)的明城墻和護城河沿線100米內(nèi)不得新建18米以上的建筑。
 
　　具體而言，沿線限高劃分了兩個檔次。新建建筑12米以下地區(qū)：主要指明城墻-護城河沿線（明城墻墻基兩側(cè)）30-50米控制范圍內(nèi)地段。新建建筑18米以下地區(qū)：主要指明城墻-護城河沿線（明城墻墻基兩側(cè)）50-100米控制范圍內(nèi)地段，以及獅子山-石頭城景觀視廊。另據(jù)記者了解到，明城墻沿線30米以內(nèi)此前已經(jīng)要求禁止新建建筑。
 
　　50米以上高樓原則上不準再建
 
　　目前高樓林立的新街口、鼓樓、龍蟠路等地區(qū)也被劃入了高層一般控制區(qū)，比如鼓樓的城市中心區(qū)-新街口-漢中門和湖南路-鼓樓地區(qū)，白下區(qū)的城市中心區(qū)-新街口-漢中門和中山東路、新街口-中山南路、洪武路和太平南路部分地區(qū)，玄武區(qū)的新街口中心區(qū)、龍蟠中路局部地段。這些區(qū)域內(nèi)新建建筑高度原則上控制在50米以下，若有突破，需經(jīng)城市設(shè)計、景觀分析、交通影響分析，并由專家論證確定。
 
　　促"慢" 打造"旅游休閑慢行系統(tǒng)"
 
　　這份規(guī)劃還明確提出，要結(jié)合明城墻內(nèi)外兩側(cè)、大學(xué)校園內(nèi)主要道路、文物古跡、歷史街巷、河道水系、大型公共活動設(shè)施等設(shè)置慢行系統(tǒng)。結(jié)合玄武湖-紫金山沿線的環(huán)境整治，形成旅游休閑步行系統(tǒng)。結(jié)合老城南地區(qū)的改造，形成旅游休閑步行系統(tǒng)。在歷史文化保護的核心區(qū)--秦淮片區(qū)，規(guī)劃則提出要構(gòu)建慢行綜合網(wǎng)絡(luò)，打造慢行休閑廊道系統(tǒng)，采用慢行廊道和慢行單元相結(jié)合的方式。
 
　　目前老城建筑密度很高，而控詳中要求持續(xù)增綠，綠地建設(shè)則"見縫插針"。一方面，在老城里增加綠地，另一方面也要求大的開發(fā)商，進行屋頂綠化，建議立體綠化。
 
　　保"微" 保住大家走習(xí)慣了的歷史街巷
 
　　老城區(qū)經(jīng)過這么多年主次干道建設(shè)，路網(wǎng)已經(jīng)基本實施到位，新一輪規(guī)劃則要完善老城的支路網(wǎng)建設(shè)，對路網(wǎng)毛細血管加密。鄭曉華介紹，以前在一些地塊開發(fā)中，小巷、支路就不見了，其實它們?yōu)榫用癫叫泻头菣C動車的出行提供了極大便利。而今后，在開發(fā)時，一些重要的街巷，老百姓已經(jīng)走習(xí)慣的路，將予以保留，并進行同步改造提升。一方面是對歷史肌理的延續(xù)，另一方面也是對交通的疏導(dǎo)。
 
　　根據(jù)控詳，未來南京規(guī)劃支路總長度為269公里，比目前新增40多公里，這些新增的支路主要集中在門東門西地區(qū)和新模范馬路以北。老城南保護城市設(shè)計做完后，原來的一棉廠和二棉廠地塊開發(fā)商將進行開發(fā)，那里的支路比較多，但是要求改造后總體保留。在鼓樓、白下、玄武將見縫插針，對一些小的支路加寬。另外一些大地塊遠期利用，像模范馬路以北地區(qū)以后是科技創(chuàng)新區(qū)，會在里面增加一些支路。
 
　　■分區(qū)定位
 
　　五個行政區(qū)規(guī)劃四大特色片區(qū)
 
　　這份規(guī)劃還將五個區(qū)劃分成四大分區(qū)，各自提出了特色要求。
 
　　鼓樓、下關(guān)：文化展示地
 
　　【現(xiàn)狀】截至2010年10月底，區(qū)內(nèi)常住人口約為62.94萬，現(xiàn)狀人口密度達到3.55萬人/平方千米。目前人口增長仍然較快，人口控制壓力大。
 
　　【功能定位】以大專院校科研院所為支撐、以創(chuàng)新街區(qū)為平臺的科技創(chuàng)新集中地；以"山水文化"為背景、以"民國文化"為主體的歷史文化展示地；以配套設(shè)施為保障、以民生服務(wù)為核心的和諧宜居生活地。
 
　　白下：商業(yè)集聚區(qū)
 
　　【現(xiàn)狀】總面積為10.91平方千米，截至2010年底，規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住人口約為43.34萬，現(xiàn)狀人口密度達到3.97萬人/平方千米，其中洪武路街道人口密度最高，為5.44萬人/平方千米。
 
　　【功能定位】以商務(wù)商貿(mào)為主導(dǎo)，多元化、開放型的現(xiàn)代化精品城區(qū)，南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和時尚商業(yè)的重要集聚區(qū)。
 
　　玄武："三高"中心區(qū)
 
　　【現(xiàn)狀】總面積10.20平方千米，規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住人口23.84萬。
 
　　【功能定位】南京市域文化科教中心區(qū)、南京主城臨山濱湖宜居區(qū)、高品質(zhì)商務(wù)商貿(mào)業(yè)、高端休閑旅游業(yè)、高附加值科技研發(fā)業(yè)。
 
　　秦淮：休閑示范區(qū)
 
　　【現(xiàn)狀】截至2010年10月底，規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住人口約為18.96萬，其中夫子廟街道約8.18萬人，雙塘街道為10.78萬人。現(xiàn)狀人口密度達到4.1萬人/平方千米。
 
　　【功能定位】以夫子廟為核心、秦淮河為紐帶的集商業(yè)、旅游、文化休閑為一體的休閑示范區(qū)；以門東、門西傳統(tǒng)民居為依托的老城南傳統(tǒng)文化展示區(qū)；以配套設(shè)施為保障、以民生服務(wù)為核心的和諧宜居生活地。