溫州新造城運動啟動最大圍墾項目本周或批

　　多山的溫州正在向海洋要土地。國內(nèi)規(guī)模最大的單體圍墾項目——溫州甌飛工程有望于本周獲國家海洋局正式簽發(fā)。該工程總共49萬畝，相當于320平方公里，是溫州建成區(qū)面積的1.64倍。

　　日前，正在北京等待正式文件的溫州市海洋與漁業(yè)局副局長陳海鵬向記者透露了上述消息。

　　“目前工程開發(fā)尚未定位，極可能作為城市綜合體?！睖刂菔邪l(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長汪浩表示，該工程緩解溫州土地資源緊缺，拉大了城市總體框架，使溫州從“甌江時代”駛向“東海時代”。

　　8年投資280億元

　　按規(guī)劃，甌飛工程將圍墾位于甌江與飛云江之間的灘涂，項目右鄰東海，并連接經(jīng)濟發(fā)達的瑞安及龍灣。

　　該工程于2010年開始進行前期工作。溫州市甌飛開發(fā)建設管理委員會副主任沈林杰向記者表示，目前項目促淤工程和起步區(qū)工程順利開工，一期圍墾工程已完成前期六大類71項專題研究論證以及立項、用海規(guī)劃報批、采礦許可證審批、工可審查等重要工作。

　　沈林杰說，甌飛工程一期項目計劃8年內(nèi)，投資280億元，圍墾出13.3萬畝土地，加上已圍墾的龍灣二期和丁山三期，總共20余萬畝；二期項目29萬畝?！拔覀冊诘葒液Ｑ缶峙鷱臀募媱澰诮衲陜?nèi)開工圍墾?！?

　　沈林杰說，在國家級浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)“東風”下，去年5月溫州市委書記陳德榮向國家海洋局局長劉賜貴提出實施甌飛工程。今年2月，浙江省委書記趙洪祝向劉賜貴提出，希望該局對甌飛工程等給予關注和支持。8月，溫州方面稱國家海洋局海域管理司已下發(fā)《關于重新確定溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃圍海規(guī)模的通知》。

　　沈林杰表示，甌飛一期工程近期以養(yǎng)殖和農(nóng)地為主，未來會逐步提高農(nóng)地的比例。

　　據(jù)了解，目前人均耕地面積不到0.3畝的溫州，擁有的圍墾資源占全省的1/4。“十一五”期間，溫州共完成圍墾圈圍15.6萬畝，占新中國成立后該市圍墾工程建設完成圈圍總面積34萬畝的近一半規(guī)模。

　　擬作城市綜合體

　　之前，溫州市水利局局長林孝悌向市政協(xié)匯報坦言，融資難度大是甌飛工程遇到的主要困難和問題。

　　以地養(yǎng)地，滾動開發(fā)。沈林杰說，已圍墾3.44萬畝的龍灣二期圍墾工程，因不涉及拆遷而降低了成本。這塊土地距離市區(qū)較近，開發(fā)價值也較高，因此先行啟動。

　　沈林杰說，先由溫州財政撥付十多億元資本金，并通過銀行貸款解決龍灣二期圍墾項目資金來源。隨后，通過龍灣二期土地產(chǎn)生的效益向銀行抵押貸款，作為甌飛一期工程建設資金的來源。“目前甌飛工程已與國開行簽署200億元的開發(fā)貸款。”

　　上月中旬，陳德榮為甌飛工程建設算過賬：目前購買一畝地的耕地占補平衡指標要20萬元，甌飛工程一期13萬畝再加上龍灣二期和丁山三期總共20萬畝，僅以耕地占補平衡指標費來衡量，就值400億元。

　　此外，目前一畝建設用地一年平均稅收10萬元，平均安排10個人就業(yè)、年工資收入共有20多萬元，一畝建設用地開發(fā)建設后可產(chǎn)出效益六七十萬元。

　　作為2011年頭號重點項目，甌飛工程是溫州“造城運動”新典范。溫州市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長汪浩認為，該工程極有可能作為城市綜合體開發(fā)。據(jù)介紹，今年溫州固定資產(chǎn)投資將達2280億元，明年3000億元，“十二五”期間要突破1萬億元。然而，上半年溫州市公共財政預算收入166.7億元。其中，稅收收入148.1億元。