北京段大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃出爐

《清代京杭運河全圖(北京段)》系清朝河道官員于光緒初年實地繪制的運河形勢圖。

    大運河中北京到底有哪些遺產(chǎn)點？這些物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將如何得以保護？近日，北京市文物局正式公布了《大運河遺產(chǎn)(北京段)保護規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。作為必備條件，這份規(guī)劃將為大運河申報世界遺產(chǎn)起到助推作用。但總體上規(guī)劃的出臺主旨在于更好地保護文物，兼顧遺產(chǎn)申報。

    遺產(chǎn)現(xiàn)狀

    北京選40處保護遺產(chǎn)

    據(jù)了解，目前北京市域范圍內(nèi)仍存留大量運河遺產(chǎn)，以元、明、清京杭大運河遺產(chǎn)為主，主要包括水利工程遺產(chǎn)和其他相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)，是中國大運河遺產(chǎn)的重要組成部分。其中河道總長約80公里，目前均已喪失漕運功能，大多數(shù)為景觀與排水河道。

    規(guī)劃以元至明清時期的大運河作為北京段大運河遺產(chǎn)保護的核心。以元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河(今北運河)一線河道作為北京段遺產(chǎn)保護的主線。

    市文物局相關(guān)負責(zé)人介紹，北京段遺產(chǎn)點篩選，遵循“與運河直接相關(guān)、地上遺存可見、地下遺址可探、復(fù)建文物有審批手續(xù)”的原則，最終確定40處物質(zhì)文化遺產(chǎn)上報國家文物局作為重點保護對象。同時，規(guī)劃選擇反映運河歷史變化的地名、傳說、風(fēng)俗等，將列入北京大運河的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單加以保護。

    遺產(chǎn)點保存現(xiàn)狀堪憂

    規(guī)劃對大運河的保存現(xiàn)狀進行了評估發(fā)現(xiàn)。從真實性角度考量，大部分北京段大運河遺產(chǎn)仍位于最初興建位置，真實程度較高，其中以通惠河故道(今玉河故道)、平津上閘遺址、燃燈佛舍利塔等遺產(chǎn)最具真實性。但大部分遺產(chǎn)在歷史上都經(jīng)過維修，而運河河道、湖泊也在小范圍內(nèi)不斷變遷，使得整體真實性受到一定影響。

    從完整性角度考量，北京段大運河遺產(chǎn)整體體系保存較為完整。但歷史上著名的運河城鎮(zhèn)、村落，如通州、張家灣等，僅存留極少地上遺存，也無完整的歷史街區(qū)，無法作為城鎮(zhèn)、村落遺產(chǎn)。

    特別是，具體遺產(chǎn)點保存狀況普遍較差。即便少數(shù)已是文保單位但并未按照運河遺產(chǎn)進行保護。其余大部分遺產(chǎn)點保存狀況堪憂，河道、湖泊被污染，橋、閘、古建本體均有不同程度損害，很多遺產(chǎn)如運河倉廠、碼頭等，地上已無遺存，僅存留地下遺址。

    部分遺產(chǎn)點急需搶救

    規(guī)劃指出，目前北京段大運河遺產(chǎn)仍面臨著被繼續(xù)破壞的危險，尤其是位于中心城區(qū)和通州重點新城集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)點，不斷受到城市開發(fā)建設(shè)的沖擊，急需進行搶救性保護。

    據(jù)介紹，經(jīng)評估，絕大部分北京段大運河遺產(chǎn)已失去原有歷史功能，功能延續(xù)性差。河道均已完全喪失原有漕運功能，目前除通惠河故道(今玉河故道)外，主要承擔著城市的景觀與排水功能。部分遺產(chǎn)點，如北新倉、大運中倉等被部隊或單位辦公占用。另有部分遺產(chǎn)則完全廢棄閑置。從管理角度來評價，由于長期以來未作為文化遺產(chǎn)加以保護，目前北京段大運河遺產(chǎn)沒有統(tǒng)一的保護管理機構(gòu)，相關(guān)法律法規(guī)不健全，保護措施欠缺。

    遺產(chǎn)保護　遺產(chǎn)周邊控制建設(shè) 

    規(guī)劃中采用分級分類的方式，劃定北京段大運河遺產(chǎn)的保護范圍和建設(shè)控制地帶。

    在保護范圍內(nèi)、建設(shè)控制地帶內(nèi)明確管理規(guī)定。建設(shè)控制地帶共分為五類。其中規(guī)定，一類建設(shè)控制地帶內(nèi)只準進行綠化和修筑消防通道，不得建設(shè)任何建筑和地上附屬建筑物。地帶內(nèi)現(xiàn)有建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件拆除，一時難以拆除的，須制定拆除計劃和年限。

    其他幾類建設(shè)控制地帶，也分別規(guī)定了建筑的高度、密度及形制。 

    遺產(chǎn)開發(fā)　開辟通惠河游船線

    根據(jù)規(guī)劃，未來大運河北京段將加強展示功能。合理劃分展示分區(qū)，依據(jù)歷史確定特色展示主題。比如白浮泉引水工程展示區(qū)：包括白浮泉、玉泉山諸泉、甕山泊以及引水河道南長河，以元代郭守敬的白浮泉引水工程為展示主題。

    同時，規(guī)劃結(jié)合歷史地位及現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定了四大重點展示景點。包括：白浮泉、引水工程展示點；玉泉山諸泉與甕山泊(今頤和園昆明湖)、運河水源與水柜展示點；積水潭(今什剎海)、運河水柜與碼頭展示點；通州城遺產(chǎn)群、運河古城鎮(zhèn)與碼頭展示點。

    根據(jù)規(guī)劃，積水潭要加強河岸親水性和景觀協(xié)調(diào)性，重新設(shè)計河岸護欄等設(shè)施，劃出一定區(qū)域可供公眾駐足觀賞，避免經(jīng)營性占用。

    此外，還將對什剎海周邊平房四合院進行修繕及環(huán)境整治，對不協(xié)調(diào)的建筑進行更新或整飭，并調(diào)整優(yōu)化當?shù)氐慕煌ㄏ到y(tǒng)。

    未來還將在有條件地區(qū)設(shè)置游船線路。比如開辟通惠河游船線路，并適當延長白河(今北運河)游船線路，結(jié)合現(xiàn)有游船基礎(chǔ)，增強河道的展示。

    遺產(chǎn)申報

    規(guī)劃對北京段大運河遺產(chǎn)進行分級，除已公布的各級文保單位外，本市還將10個遺產(chǎn)點推薦為全國重點文保單位，另有15個被推薦為北京區(qū)級文保單位。

    知識普及

    北京與運河

    大運河是我國重要的線性文化遺產(chǎn)，2006年被國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。其中，京杭大運河(春秋至清)于2006年5月被國務(wù)院整體公布為第六批全國重點文物保護單位，分布范圍為“北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、浙江省”。

    北京與大運河關(guān)系密切，在三千多年的建城發(fā)展歷史中，由于其重要的歷史、地理、軍事、政治地位，在我國古代漕運史上有著突出的地位。其中隋唐時期是大運河盡端的邊防重鎮(zhèn)，元、明、清時期成為國家首都，是京杭大運河盡端的終點城市。