“大蘇州”成形：吳江撤縣設區(qū) 古城三區(qū)合為“姑蘇”

調整后的蘇州行政區(qū)劃示意圖

    繼去年安徽將巢湖一分為三作出區(qū)域合并調整之后，備受關注的蘇州“并區(qū)”傳聞也得到證實。1日上午，蘇州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布將古城區(qū)的滄浪、平江、金閶三區(qū)合并為姑蘇區(qū)，縣級市吳江市撤縣設區(qū)。該市市委常委、副市長周偉強表示，此次蘇州中心城市行政區(qū)劃調整優(yōu)化后，可減少2個縣級行政建制，尤其是三區(qū)合一，有利于減少機構設置，總體上降低管理成本，提升行政效能。

    據了解，該市此番區(qū)域調整后，蘇州將一躍為蘇南城區(qū)面積最大的城市，蘇州城區(qū)將直接與上海接壤。周偉強表示，此舉將有利于加強蘇州中心城市“首位度”，理順蘇州古城保護和太湖整體保護開發(fā)的體制機制，進一步提升蘇州市在接軌上海、促進長三角一體化發(fā)展中的地位和作用。

    撤縣并區(qū)打造“一核四城”

    據周偉強在新聞發(fā)布會上介紹，經國務院、江蘇省政府批復同意，蘇州市此次部分行政區(qū)劃調整方案為：撤銷蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，設立蘇州市姑蘇區(qū)，以原滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域為姑蘇區(qū)的行政區(qū)域。撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區(qū)，以原縣級吳江市行政區(qū)域為吳江區(qū)的行政區(qū)域。合并后，姑蘇區(qū)人民政府將駐目前平江區(qū)政府駐地；吳江區(qū)人民政府仍駐目前吳江市政府駐地。

    據了解，此次區(qū)劃調整意味著蘇州開始正式邁進“大城時代”。周偉強表示，行政區(qū)域調整之后，“一核四城”將是蘇州城市的新定位，三區(qū)合一的姑蘇區(qū)將成為這一發(fā)展格局重要組成部分的一核，以此為核心，東部打造綜合商務城、西部打造生態(tài)科技城、南部打造濱湖新城、北部打造高鐵新城。其中，吳江區(qū)將在南部濱湖新城的建造中發(fā)揮重要角色。

    周偉強還表示，此次蘇州調整行政區(qū)劃可減少兩個縣級行政建制，將有利于減少機構設置，總體上降低管理成本，提升行政效能。

    中心城市擬提高“首位度”

    在介紹此次區(qū)域調整的出發(fā)點時，周偉強表示，蘇州下轄5縣市均是全國10強縣，蘇州市中心城市首位度偏弱，輻射帶動能力不足，調整前蘇州城區(qū)各項社會發(fā)展指標均占全市比不足四成，因此“適時適度調整優(yōu)化行政區(qū)域格局，著力完善城市空間布局、提高轉型升級水平、做大做強中心城市，顯得更為迫切”。

    據其介紹，當前蘇州正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，區(qū)域調整后將進一步增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。調整后，蘇州市區(qū)土地面積將從原來占全市的38%躍至52.6%，地區(qū)生產總值占比從37.9%提升至49.0%，公共財政預算收入從39.7%提升至50.0%，其他主要社會經濟發(fā)展指標占比都將至少占據全市半壁江山，公共圖書館、藝術館等占比甚至超過六成。

    同時，區(qū)劃調整后蘇州城區(qū)將直接與上海市接壤，進一步提升蘇州在接軌上海、促進長三角一體化發(fā)展中的地位和作用。而擁有部分太湖水面和岸線的吳江撤市設區(qū)，將使得吳江區(qū)既保持縣域體制機制活力，又獲得城區(qū)功能新的發(fā)展優(yōu)勢，并有利于理順太湖整體保護開發(fā)體制機制。

    所謂中心城市首位度，指在區(qū)域經濟社會發(fā)展中，中心城市所發(fā)揮的引領、帶動作用，所承擔的核心、樞紐功能，所擁有的整合、統(tǒng)籌能力，從而帶動周邊地區(qū)，形成一種區(qū)域一體化發(fā)展的格局。

    區(qū)域調整將歷時數月

    該市通報，蘇州目前已成立由市委書記蔣宏坤任組長的蘇州市行政區(qū)劃調整領導小組，下設6個工作組，由市委市政府分管負責同志擔任各組組長，分別圍繞機構設置、人事安排、財經審計、紀檢監(jiān)察等方面同步推進工作。

    整個區(qū)劃調整過程將歷時數月，在新的行政區(qū)掛牌之前，吳江市、滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項職能。該市市委、市政府各職能部門及涉及區(qū)劃調整地區(qū)正根據不同情況，研究實施各項便民措施，確保在過渡期內不給企業(yè)及群眾辦事帶來大的影響。

    據介紹，9月底，該市軌道交通4號線將正式開建，成為貫通包括吳江在內的蘇州南北大動脈，將推進蘇州原市區(qū)、吳江兩地間進一步融合。

    未提“升級”計劃單列市

    早在六七年前，關于蘇州吳江將撤市并區(qū)的傳聞便不脛而走。8月，“吳江撤市并區(qū)、古城三區(qū)合一”更是被網友提前“泄密”，與該傳聞同時流出的還有一個版本——蘇州將借此升格為計劃單列市，蘇州工業(yè)園區(qū)升格為副省級新區(qū)，原相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)、吳中區(qū)甪（音“路”）直、昆山周莊張浦巴城錦溪、吳江同里劃歸園區(qū)管轄；常熟辛莊劃歸相城區(qū)管轄；吳江松陵劃歸吳中區(qū)管轄，吳中區(qū)新政府駐地搬遷至松陵鎮(zhèn)等，“為平衡關系”，區(qū)域內部仍有更大力度的調整。

    該市相關負責人在接受媒體采訪時表示，根據國務院和江蘇省政府批復的蘇州市部分行政區(qū)劃調整方案，除了吳江、姑蘇的區(qū)劃調整外，“其他暫時保持不變”，以此暫時否定了網傳的“蘇州升級為計劃單列市”以及“各相鄰區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也將有調整”的傳聞。