江蘇現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”可住人種菜 35萬住40年

生態(tài)園里的大棚都配建了簡易小木屋。 裴睿 (微博) 攝

　　每逢周末，會有不少城里人攜帶家眷開著私家車前往城郊農(nóng)村游玩，這也促進了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。在一些農(nóng)村還出現(xiàn)了現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”，城里人不但可以住上與城里小區(qū)一樣設施的房屋，還可以在自家屋前養(yǎng)花種菜。在南京江寧區(qū)湖熟街道耀華社區(qū)就有一處占地近千畝的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，生態(tài)園里建設的都是溫室大棚房，在大棚內部還配套建設了簡易木質房屋，建設方以每套大棚35萬元住40年的方式對外出租。然而，這樣一個設施農(nóng)業(yè)項目卻并沒有在當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案。

　　A 號稱“溫馨家庭菜園”

　　大棚里不僅種菜，還蓋起小木屋

　　屋子里衛(wèi)生間、洗手臺都一應俱全

　　在江寧區(qū)湖熟街道耀華社區(qū)有一處占地近千畝的耀華農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，居住在園區(qū)附近的居民們向記者反映，這個園區(qū)里的大棚與一般農(nóng)村常見的大棚不一樣，甚至有些“另類”。大棚里面不但種植了綠色蔬菜還修建了房子，很是奇怪。這樣內部修建有房屋的大棚一共有三處，與一般塑料大棚不同，這里的大棚都是玻璃結構的，類似于陽光房，而每一處大棚的面積都在六百多平方米。

　　昨天上午，當記者來到生態(tài)園的時候，發(fā)現(xiàn)園區(qū)的大棚里不但農(nóng)業(yè)資源豐富，種植了各種各樣的蔬果，在菜地旁還建有一幢幢黃色的小木屋。在一處大棚的門口，豎了一個牌子，上面寫著“溫馨家庭菜園”，進入大棚之后，里面的設施可以說處處透露著高科技，屋頂雖然是玻璃的，但在頂端還有一層黑色的自動幕簾，可以全部展開擋住屋頂。在大棚的兩邊還有幾臺大功率的風扇，用于大棚內的空氣流通。

　　大棚的內部主要由菜地和房屋兩部分組成，有的菜地上種植著綠色的蔬菜，有的菜地上培育著花草灌木。整體感覺規(guī)劃得合理有序。在走過菜地之后，就來到了大棚邊1層尖頂?shù)哪举|結構房屋。推開房門，盡管里面空空如也，但衛(wèi)生間、洗手臺等設施已經(jīng)修建完畢，添置一些家具就可以直接住進來了。

　　B 很像現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”

　　小木屋和菜地都可以出租

　　35萬元可以租住40年

　　對于這樣奇怪的大棚，周邊的村民表示從來也沒有見過，住在附近的一位老大爺告訴記者，他一輩子都住在這里，蔬菜大棚也搞過，可從來沒有見過房子蓋在大棚里面的設施?！按笈锢锩婵諝獠涣魍?，悶得很，人住在里面不難受嗎？”提及大棚修建所占用的土地，老大爺表示，這里都是集體土地，應該是社區(qū)出租給生態(tài)園的。

　　在一處擺放著不少小圓桌的玻璃大棚房里，一名生態(tài)園的工作人員表示，目前在園區(qū)里記者看到的幾處修建有房屋的大棚都屬于“樣板間”，是提供給客人參觀的。如果有城里人想要到這里來體驗農(nóng)村生活，他們可以幫助建設一套這樣的配備有房屋的大棚?！澳阍诖笈锢锩婵梢责B(yǎng)花種菜，到了晚上還可以看星星，而且木屋里水電齊全，有客廳、臥室和獨立的衛(wèi)生間。”工作人員表示，這一切所需的費用在35萬元左右，客人可以在這里租住40年的時間。

　　C 租房簽的是“土地承包合同”

　　生態(tài)園稱大棚管護房是臨時建筑

　　不存在買賣房屋，不需要房產(chǎn)證

　　記者采訪生態(tài)園一負責人的時候，對方表示，“現(xiàn)在大力提倡發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，我們搞的這個大棚就是設施農(nóng)業(yè)，通過溫室大棚這樣的高科技，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴。而且這個農(nóng)業(yè)項目都是經(jīng)過批準備案的！”當記者對大棚內建設房屋提出質疑之后，對方告訴記者，大棚內的房屋屬于大棚配房，也就是大棚的管護房，屬于臨時建筑。

　　對于出租的問題，該負責人表示，國家規(guī)定他們肯定是會遵守的，絕對不會做出違法的事情，但是國家并沒有規(guī)定不允許城里人去農(nóng)村承包農(nóng)用土地、當農(nóng)民種大棚！溫室大棚是用于農(nóng)業(yè)目的。因此不存在買賣房屋的問題，不需要房產(chǎn)證，也不存在小產(chǎn)權房的問題，因為這里是個人在承租農(nóng)用地，蓋溫室大棚，從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　記者了解到，來這里租房，雙方簽署的并不是租房合同，而是土地承包合同。

　　權威說法

　　農(nóng)業(yè)部門：沒有備案

　　然而對于這樣一個占地近千畝的設施農(nóng)業(yè)項目，江寧區(qū)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門卻表示根本沒有備過案。昨天上午，當記者來到江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局采訪的時候，辦公室一位工作人員在咨詢了相關業(yè)務部門之后向記者明確表示，農(nóng)業(yè)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不允許建設住宅，農(nóng)業(yè)局根本不知道湖熟街道耀華社區(qū)有這么一個設施農(nóng)業(yè)的項目，也就是說該項目根本沒有到江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局進行備案。
　　江寧區(qū)國土局：這是違法的

　　這種出租農(nóng)用地作為休閑居所的形式是否有法規(guī)可循呢？記者昨日咨詢了江寧區(qū)國土局法規(guī)科，得到的答案是絕對無法可依。

　　該部門的相關人士對記者表示，究竟合法不合法，主要看用地性質。從該農(nóng)業(yè)生態(tài)園的說法看，承租這樣一塊種植園，主要功能是可以享受地塊上的那棟裝修好的，帶客廳等居家功能的房子里，其次是承租方也可以在菜地上種植娛樂。這嚴重破壞了承包土地開展可持續(xù)種植和養(yǎng)殖業(yè)的功能，屬于非農(nóng)建設，絕對是不合法的。

　　而針對該項目所宣傳的每間種植園所配置的房子均為管理用房，該人士也指出，按照相關規(guī)定，管理用房所占面積一般不超過承包土地的5%，而且只能用作放置勞動工具等管理用途，不能作為長期居住場所使用?！叭绻M行合法經(jīng)營，必須符合有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃，如果沒有政府規(guī)劃上的程序，是無法將集體農(nóng)用土地合法地作為建筑用地使用的?！?張 遙)