城市面貌日新月異 廣州城市規(guī)劃啟示錄

    經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)劃建設(shè)，廣州的城市面貌日新月異。良好的城市環(huán)境吸引每年30億美元的外商投資。目前，世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有1／5落戶(hù)廣州，外商投資企業(yè)超過(guò)8000家。2001年廣州市的GDP總值在全國(guó)十大城市中位列第三，充分印證規(guī)劃也是生產(chǎn)力
    
    如今的廣州城，的確不一般。
    
    4年前，廣州被稱(chēng)為一個(gè)欲說(shuō)還休的城市，違章建筑、占道經(jīng)商隨處可見(jiàn)，“走鬼”小販亂擺亂賣(mài)，交通擁擠不堪，龜行蛙步，馬路上塵土飛揚(yáng)，河涌遭受污染，行車(chē)難，如廁難，老百姓時(shí)有怨言，他們把對(duì)廣州城市環(huán)境的不滿形象地概括為三個(gè)字“臟、亂、差”。
    
    久別的游客再臨廣州，撲面而來(lái)的感受是：天藍(lán)了，水碧了，山青了，地綠了，路闊了，車(chē)順了，樓靚了，人也精神了，頓生“城別三年，刮目相看”之感嘆。
    
    1998年3月，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記李長(zhǎng)春率省幾套班子坐鎮(zhèn)廣州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確提出廣州城市面貌要力爭(zhēng)“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的目標(biāo)。廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子以“三個(gè)代表”的重要思想為行動(dòng)指南，及時(shí)調(diào)整城市規(guī)劃建設(shè)思路，提出廣州市要建成最適宜人創(chuàng)業(yè)發(fā)展，最適宜人生活居住的城市。這是一次城市規(guī)劃建設(shè)思路的嬗變，也是一次發(fā)展道路的抉擇。
    
    城市規(guī)劃法制化
    
    規(guī)劃作為城市建設(shè)的“龍頭”，廣州市委、市政府把廣州市的整體規(guī)劃當(dāng)成關(guān)系全局關(guān)系未來(lái)的大事來(lái)抓，要求在城市規(guī)劃中遵循城市生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，圍繞先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求做文章。廣州市委、市政府高度重視城市規(guī)劃，嚴(yán)格遵守《規(guī)劃法》，林樹(shù)森市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)必須嚴(yán)格服從城市規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施，任何人不得隨意批條子干擾規(guī)劃，規(guī)劃方案一經(jīng)制定，雷打不動(dòng)地照本執(zhí)行，不能隨便更改，視為兒戲。市委、市政府要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)劃，支持規(guī)劃。為了保證規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，2000年8月，廣州市成立了城市規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范了城市規(guī)劃編制與審批制度。重大項(xiàng)目的規(guī)劃方案首先由專(zhuān)家評(píng)審把關(guān)，使城市規(guī)劃納入了規(guī)范化、法制化軌道。
    
    實(shí)施精品戰(zhàn)略
    
    廣州市在城市規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持吸收先進(jìn)文化，古為今用，洋為中用，巧借外腦，以他山之石，攻自己之玉，在城市規(guī)劃建設(shè)中實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力打造名城形象。
    
    凡重大公共建筑設(shè)計(jì)方案，均實(shí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，擇其優(yōu)者而從之。博采眾長(zhǎng)，集思廣益，以世界眼光來(lái)規(guī)劃廣州，全面提高廣州的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。廣東奧林匹克體育場(chǎng)、新體育館和廣州會(huì)展中心均為國(guó)際著名的建筑設(shè)計(jì)大師的作品。廣州還開(kāi)展“海心沙市民廣場(chǎng)城市設(shè)計(jì)”、“廣州市傳統(tǒng)中軸線城市設(shè)計(jì)”國(guó)內(nèi)咨詢(xún)和“廣州珠江口濱水地區(qū)城市設(shè)計(jì)”、“科學(xué)城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)”國(guó)際咨詢(xún)活動(dòng)，廣泛吸收世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)成果，取得了滿意的效果。如今，廣州一大批如廣東奧林匹克中心、廣州新體育館、藝術(shù)博物館、星海音樂(lè)廳、廣州美術(shù)館等既有時(shí)代特色又蘊(yùn)含深厚文化底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑物宛如一座座藝術(shù)品聳立在廣州街頭，城市品位大大提升。
    
    規(guī)劃“以人為本”
    
    廣州在城市規(guī)劃中，堅(jiān)持“以人為本”，市委書(shū)記黃華華說(shuō)，群眾最不滿意的就是我們應(yīng)該最先解決的?！耙誀奚h(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)繁榮不會(huì)長(zhǎng)久，一個(gè)高效舒適的城市才能留住人、吸引人。”林樹(shù)森這樣詮釋他的“人本”觀念。針對(duì)行車(chē)難、上學(xué)難、如廁難這些老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，廣州市規(guī)劃部門(mén)急市民之所急，想市民之所想，切實(shí)維護(hù)普通市民的切身利益。
    
    為了盡快解決行路難的問(wèn)題，廣州市規(guī)劃部門(mén)于1998年底成立城市道路規(guī)劃小組，對(duì)城市主骨架路網(wǎng)進(jìn)行全面規(guī)劃。隨著內(nèi)環(huán)路、廣園東路、北二環(huán)高速公路、新機(jī)場(chǎng)高速公路相繼建成；地鐵一號(hào)線順利營(yíng)運(yùn)，二號(hào)線加緊建設(shè)，三號(hào)線開(kāi)始動(dòng)工，快捷暢達(dá)的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)呼之欲出，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)速?gòu)?8公里提高到33公里。
    
    為了解決“麻雀小學(xué)”改造問(wèn)題，廣州市規(guī)劃部門(mén)的工作人員，深入越秀、荔灣區(qū)進(jìn)行摸查，與區(qū)教育局共同研究制定中小學(xué)的區(qū)間布局和選址，中變期間完成了近20所“麻雀小學(xué)”和近10所示范中學(xué)的用地調(diào)整和規(guī)劃擴(kuò)建選址工作，推進(jìn)了廣州市教育綜合改造工程的建設(shè)。不久后，孩子們將能在更優(yōu)越的環(huán)境中學(xué)習(xí)鍛煉，將來(lái)更好地服務(wù)建設(shè)這座城市。
    
    為了解決“如廁難”問(wèn)題，廣州市規(guī)劃部門(mén)的人員很快為人流密集地段的50個(gè)新公廁進(jìn)行定點(diǎn)選址，工作人員特事特辦，加班加點(diǎn)，保證在最短時(shí)間內(nèi)批出報(bào)建文件。一個(gè)個(gè)造型獨(dú)特、美觀新穎的公廁，為市民們大開(kāi)了“方便”之門(mén)。
    
    廣州吉山危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，離市中心區(qū)比較近，違法建筑比較多，存在嚴(yán)重安全隱患?！爸凶兤陂g”，市規(guī)劃局把它列為整治的重點(diǎn)。整治小組人員日夜奮戰(zhàn)，最后拆除違法建筑85388平方米，拆除地面儲(chǔ)存罐8個(gè)，地下儲(chǔ)存罐66個(gè)，拆除大型加工塔一座。3家危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)停產(chǎn)，20家轉(zhuǎn)營(yíng)，清理各類(lèi)危險(xiǎn)品2720噸。附近的居民以前戲稱(chēng)住在火山口上，如今夜晚總算可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。
    
    “國(guó)際花園城市”名至實(shí)歸
    
    為了讓廣大市民有一個(gè)舒適愜意的生活和工作環(huán)境，廣州市規(guī)劃局在規(guī)劃編制中“見(jiàn)縫插綠”、“拆違建綠”。廣州火車(chē)東站前廣場(chǎng)，有外商原準(zhǔn)備建一座五星級(jí)酒店，廣州市政府出于環(huán)境效益，忍痛割舍上億的外商投資，將之建成一個(gè)3萬(wàn)平方米的綠化廣場(chǎng)，如今成為廣州的一大勝景。遼寧省省長(zhǎng)薄熙來(lái)率部參觀時(shí)對(duì)此大為贊賞，并連夜打電話讓大連市規(guī)劃局局長(zhǎng)南下取經(jīng)。廣州市人民公園在廣州市政府門(mén)口，以前是一個(gè)圍墻高立的收費(fèi)公園，老百姓可望而不可及。為了滿足市民休閑鍛煉所需，市政府決定拆除圍墻，建成一個(gè)開(kāi)放式園林空間。如今，每天在公園里打太極拳，跳健身操，逗鳥(niǎo)，散步的市民都有一大批。拆除了圍墻，也拆除了政府官員與老百姓心中的樊籬。幾年間，廣州新增綠地2306公頃，新建森林公園34座。2001年，廣州贏得了“綠色奧斯卡”，被評(píng)為“國(guó)際花園城市”，花城名至實(shí)歸。
    
    以“三個(gè)代表”重要思想為指針，再過(guò)10年，廣州這座充滿生機(jī)與活力，充滿希望和進(jìn)取的花之都將會(huì)更加?jì)善G，更加?jì)趁模l(fā)更加誘人的魅力。