2020年：長沙規(guī)劃區(qū)4960平方公里

長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局供圖

　　“2020年長沙的規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到了4960平方公里，比最初的2003年規(guī)劃大了五 倍！”5月6日本報(bào)獨(dú)家公示《長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》（2010年修訂）之后，市民反響熱烈。總規(guī)的修訂關(guān)系到市民居住、出行、就業(yè) 等方方面面，城市的發(fā)展到底走向何方？長沙市的交通網(wǎng)絡(luò)如何布局？市民可以暢所欲言，公示期將到6月5日截止。

　　為了便于市民更好地了解總規(guī)，本報(bào)今日推出了總規(guī)詳解篇，并受長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托，本報(bào)的96333熱線將繼續(xù)征集“金點(diǎn)子”，為總規(guī)提供來自市民的真實(shí)聲音，為市民解讀長沙未來的生長方向。

　　廊道：預(yù)防和破解大城市病

　　“目前，長沙城市空間結(jié)構(gòu)為‘一軸兩帶、一主兩次六組團(tuán)’。從城市規(guī)劃格局來看，城市中心也明確提出了多 中心的概念。除了河?xùn)|CBD外，還規(guī)劃了河西CBD、星沙副中心、雷鋒湖-梅溪湖副中心，以及多個(gè)組團(tuán)級中心，其中黃    組團(tuán)中心遠(yuǎn)期將升級為城市副 中心?！遍L沙市規(guī)劃局總工程師王慧芳介紹說，總規(guī)將引導(dǎo)長沙城市由單中心結(jié)構(gòu)到多中心結(jié)構(gòu)，形成新的大城市格局，避免重蹈其他一些大城市的攤大餅老路子， 預(yù)防和破解城市變大后形成的大城市病。

　　“攤大餅發(fā)展模式是一種無序擴(kuò)張，越到外圍越亂。若要有序發(fā)展，就要規(guī)劃好城市的生長方向?！蓖趸鄯颊f， “總規(guī)提出了廊道的概念。在國外大都市區(qū)，都會(huì)考慮建立廊道，廊道上設(shè)計(jì)有隔離區(qū)、軌道交通線、快速通道空間，這樣城市就不至于無序發(fā)展。比方巴黎就是廊 道式結(jié)構(gòu)。我們長沙預(yù)留的廊道現(xiàn)在有很多東西沒跟上，但以后會(huì)在廊道旁逐步長成。這樣城市的效率更高、更宜居、出行更方便，運(yùn)行起來就會(huì)避免和緩解很多大 城市病。”

　　 綠帶：改善城市生態(tài)環(huán)境

　　“總規(guī)拓展了城市發(fā)展空間、優(yōu)化了城市空間結(jié)構(gòu)、升級了城市綜合交通體系、整合了歷史文化名城資源、新增 了生態(tài)控制線規(guī)劃內(nèi)容。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院副院長兼總規(guī)劃師、總規(guī)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)蔡震接受了記者采訪。他表示，從長遠(yuǎn)的框架看，總規(guī)修訂版展 望期做到了2030年，許許多多細(xì)節(jié)的變化，決定了大長沙長遠(yuǎn)的格局。如生態(tài)安全控制線，擬在這一版的總規(guī)落地，46%土地將成為生態(tài)保護(hù)用地。這樣，城 市環(huán)境更生態(tài)，居住環(huán)境更優(yōu)美。

　　“我們希望人的生活，會(huì)跟城市中心發(fā)生關(guān)系，但不會(huì)是天天都在密切地發(fā)展關(guān)系。我們要讓中心體系扁平化、 專業(yè)化，中心城區(qū)該搞什么就是什么，與各片區(qū)和組團(tuán)形成共同的引導(dǎo)、分工、合作。”蔡震說，遠(yuǎn)在1944年擬定的大倫敦規(guī)劃，提出在城市周圍劃定多層綠帶 環(huán)，以保護(hù)倫敦和附近各郡城市周圍的大片地區(qū)，限制城市用地的無限膨脹。

　　綠帶在限制城市盲目發(fā)展、保持城市傳統(tǒng)特點(diǎn)、提供郊外游憩場所、改善城市生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水源和為城市提供 農(nóng)副產(chǎn)品等方面具有積極作用。不少國家把綠帶原則運(yùn)用于城市規(guī)劃以至區(qū)域規(guī)劃的實(shí)踐中。例如荷蘭經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，以大片農(nóng)業(yè)地區(qū) 為核心，以綠帶穿插于海牙、鹿特丹、阿姆斯特丹等幾個(gè)城市之間，形成既有分隔、又有便利聯(lián)系的城市群。

　　交通：緩解中心區(qū)交通壓力

　　長沙交通的快速發(fā)展，疏解了中心區(qū)密度，緩解了中心區(qū)交通壓力。在發(fā)展策略方面，將大力發(fā)展公共交通，建 設(shè)公交都市，重點(diǎn)發(fā)展城際鐵路、城市軌道交通、BRT等大容量公共交通系統(tǒng)。長沙市在軌道交通方面進(jìn)行了超前考慮。城際鐵路加上城市軌道交通（城市軌道交 通總規(guī)模超過230公里）總里程和覆蓋密度達(dá)到了西方發(fā)達(dá)國家城市的較高水平。而軌道交通加上城市道路的20條過江通道，總投資額接近千億元。

　　交通發(fā)展與樓市發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。隨著政府對大河西等新地的交通規(guī)劃和配套投入，會(huì)牽引越來越多的 置業(yè)者向這些新區(qū)遷徙。同時(shí)，樓市發(fā)展以及板塊面貌的改善反過來也在影響城市的人口分布?？傄?guī)為長沙成長為巨型城市做好了安排，框架搭建好了，生態(tài)、交 通、組團(tuán)等空間架構(gòu)基本形成。長沙的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)了區(qū)域結(jié)構(gòu)的理念。

　　“不謀萬世者不足以謀一時(shí)。”王慧芳說，“我們將遠(yuǎn)期目光放到了2030年，那時(shí)的長沙可能就是真正意義上的巨型城市。市民的建議可做完善城市總體規(guī)劃和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的參考。”

    相關(guān)鏈接

　　從即日起到6月5日，如果您對本次公示的總規(guī)有自己的見解，可以通過長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局官方政務(wù)網(wǎng) （http://www.csup.gov.cn/）公示欄目、長沙晚報(bào)熱線96333、電子郵件csup2011@126.com、QQ群 16912458、長沙簡牘博物館公示現(xiàn)場5種渠道提交“金點(diǎn)子”。

　　提醒市民注意的是，參加“金點(diǎn)子”活動(dòng)，請務(wù)必留下您的姓名、有效證件號(hào)碼和聯(lián)系方式等個(gè)人信息，準(zhǔn)確有效的個(gè)人信息將是領(lǐng)獎(jiǎng)的依據(jù)。

　　延伸閱讀

　　城市空間結(jié)構(gòu)：一軸兩帶、一主兩次六組團(tuán)
　　總規(guī)提出了“一軸兩帶、一主兩次六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一軸”為湘江服務(wù)功能軸，“兩帶”為北部發(fā)展 帶（岳麓大道-三一大道）和南部發(fā)展帶（南二環(huán)西延線-南二環(huán)-勞動(dòng)?xùn)|路），“一主”為主城區(qū)，“兩次”為河西片區(qū)、星馬片區(qū)，“六組團(tuán)”為暮云組團(tuán)、金 霞組團(tuán)、高星組團(tuán)、坪浦組團(tuán)、空港組團(tuán)和黃朗組團(tuán)。
　　主城區(qū)，北至撈刀河、南至南三環(huán)、西至湘江、東至京珠高速公路的地區(qū)，由芙蓉區(qū)、開福區(qū)南部和天心區(qū)、雨花區(qū)北部為主體組成；規(guī)劃建設(shè)用地177平方公里，規(guī)劃居住人口180萬。
　　河西片區(qū)，即湘江以西、谷山以南、岳麓山以北的地區(qū)，是長沙大河西兩型示范區(qū)的核心區(qū)；規(guī)劃建設(shè)用地112平方公里，規(guī)劃居住人口110萬。
　　星馬片區(qū)，包括瀏陽河以東、機(jī)場高速以北地區(qū)，以長沙縣城和長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體。規(guī)劃建設(shè)用地80平方公里，規(guī)劃居住人口80萬。

　　六組團(tuán)依次是：

　?。?）暮云組團(tuán)，位于主城區(qū)以南，北至南三環(huán)，西至湘江，東南至都市區(qū)邊界，包括天心區(qū)、雨花區(qū)、暮云鎮(zhèn)全部、大托鄉(xiāng)部分及洞井鎮(zhèn)部分，規(guī)劃城市建設(shè)用地25平方公里，城市人口規(guī)模為24萬。
　?。?）金霞組團(tuán)，包括撈刀河以北、北橫線以南地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地75平方公里，規(guī)劃居住人口75萬。
　?。?）高星組團(tuán)：包括高塘嶺鎮(zhèn)和星城鎮(zhèn)，位于河西地區(qū)的北部，規(guī)劃建設(shè)用地85平方公里，規(guī)劃居住人口85萬。
　?。?）坪浦組團(tuán)：包括湘江以西、岳麓山以南地區(qū)，主要由坪塘、含浦兩鎮(zhèn)組成，規(guī)劃建設(shè)用地40平方公里，規(guī)劃居住人口40萬。
　　（5）空港組團(tuán)，包括長株高速以東、機(jī)場高速以北地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地20平方公里，規(guī)劃居住人口20萬。
　?。?）黃   組團(tuán)：包括京珠高速以東、機(jī)場高速以南地區(qū)，由雨花區(qū)東部、黃興鎮(zhèn)和   梨鎮(zhèn)組成，規(guī)劃建設(shè)用地15平方公里，規(guī)劃居住人口15萬。