大理市就城市總體規(guī)劃修改召開聽證會(huì)

　　12月24日上午，大理市召開《大理市城市總體規(guī)劃修改（2010-2025）》）（下稱《總規(guī)修編》）成果聽證會(huì)，就該《總規(guī)修編》成果是否科學(xué)、合理聽取社會(huì)各方面的意見和建議。

　　起因：97總規(guī)已不適應(yīng)城市發(fā)展需要

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段之一，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。大理市現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃——《大理市城市總體規(guī)劃（1997-2015）》（簡(jiǎn)稱“97總規(guī)”，下同），是1996年至2000年大理市人民政府委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究編制并經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，大理市的城市建設(shè)按照“97總規(guī)”的要求取得了巨大的成效，城市生態(tài)環(huán)境安全格局初步建成，城市發(fā)展格局基本按規(guī)劃形成，城市交通不斷改善，市政公用設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　目前，大理市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，與此相伴隨的是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、發(fā)展主體與利益主體的多元化，城市功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)、調(diào)整和轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)、文化、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)存在沖突。一方面，城市要抓住機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供空間和支撐體系；另一方面，又要應(yīng)對(duì)快速發(fā)展所產(chǎn)生的歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等方面大量而普遍的沖突。在此背景下，“97總規(guī)”確定的城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向和空間布局已不適應(yīng)大理市城市發(fā)展需要。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，大理市人民政府向云南省人民政府提出修編申請(qǐng)并獲批，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《大理市城市總體規(guī)劃修改（2010-2025）》已完成，該規(guī)劃現(xiàn)已經(jīng)過(guò)多輪次專家評(píng)審及州內(nèi)各級(jí)審定，準(zhǔn)備上報(bào)云南省人民政府審批。根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，大理市人民政府決定委托大理市規(guī)劃局舉行聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界意見。

　　《總規(guī)修編》的主要內(nèi)容

　　《總規(guī)修編》的內(nèi)容主要包括：界定了城市規(guī)劃區(qū)范圍為大理市行政區(qū)范圍，面積為1815平方公里；城市發(fā)展總體目標(biāo)為努力將大理建設(shè)成輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸引力大的滇西中心城市，我國(guó)著名的文化、旅游特色濃郁的現(xiàn)代城市，世界上最適宜人居的城市之一；產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是 “兩保護(hù)、兩開發(fā)”的思路框架下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、打造云南省“三中心”（旅游休閑中心、商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代服務(wù)中心）、“兩基地”（先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地），構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)滇西經(jīng)濟(jì)中心；明確了城市性質(zhì)、城市職能、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，規(guī)劃市域村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一海（洱海）、兩線（洱海西線和東線）、一城（中心城區(qū)，大理、下關(guān)、鳳儀、海東四個(gè)組團(tuán)）、七鎮(zhèn)（喜洲、銀橋、灣橋、上關(guān)、雙廊、挖色、太邑七個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）”，大理市中心城區(qū)用地布局空間結(jié)構(gòu)為“一主、一次、兩軸、四組團(tuán)”的組團(tuán)式布局；從市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略、中心城市用地布局規(guī)劃等方面進(jìn)行了規(guī)劃。

　　聽證代表：《總規(guī)修編》科學(xué)合理具有前瞻性

　　聽證會(huì)上，大理市規(guī)劃局副局長(zhǎng)聶天強(qiáng)和大理市規(guī)劃局總規(guī)劃師段偉介紹了《大理市城市總體規(guī)劃修改（2010-2025）》修改的情況，并就是否科學(xué)、合理進(jìn)行了說(shuō)明。由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)代表、普通民眾等組成的23名聽證代表踴躍發(fā)言，大家一致認(rèn)為《總規(guī)修編》定位科學(xué)、具有前瞻性和靈活性，并從各自的領(lǐng)域提出了很多具有建設(shè)性的意見建議。大理市法制局副局長(zhǎng)楊衛(wèi)新主持聽證會(huì)并表示將對(duì)代表所提的意見、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，按規(guī)定形成聽證報(bào)告送達(dá)聽證代表，并向社會(huì)公布聽證情況。