2002年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)確定

    根據(jù)全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，2002年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將立足于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作根本職能，使全行業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作指導(dǎo)思想上存在著的偏差能夠得到高度重視和有力調(diào)控。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高依法行政水平和工作效率，緊密服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)、高效地完成任務(wù)。

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神

    針對(duì)總理辦公會(huì)議提出的潛在問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況，包括不依據(jù)已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，隨意擴(kuò)大規(guī)模的；總體規(guī)劃修編不按程序進(jìn)行的；重大項(xiàng)目審批未按規(guī)定核發(fā)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)的；近期建設(shè)規(guī)劃不符合“十五計(jì)劃”的；無(wú)控制性詳細(xì)規(guī)劃而搞開(kāi)發(fā)建設(shè)的；破壞歷史文化名城歷史街區(qū)保護(hù)的；在城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)中不顧實(shí)際搞寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和高檔公寓、高檔辦公設(shè)施的等。
    二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)

    繼續(xù)配合法規(guī)司完成《城市規(guī)劃法》（修訂稿）的征求意見(jiàn)和上報(bào)工作；

    完成《歷史文化名城保護(hù)條例》的起草工作和《城市規(guī)劃編制辦法》的修改工作；加快城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和修訂工作；起草《境外城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)及個(gè)人來(lái)華從事城市規(guī)劃編制管理辦法》，就境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)華從事城市規(guī)劃編制的條件、批準(zhǔn)程序、承擔(dān)任務(wù)的范圍等作出具體規(guī)定；起草《城市規(guī)劃監(jiān)察和行政責(zé)任追究管理辦法》，就監(jiān)督檢查的內(nèi)容、范圍，違法案件處理程序，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員配置，規(guī)劃管理中的失職、濫用職權(quán)行為的界定及處罰，追究部門(mén)、追究程序等作出具體規(guī)定：推廣城市規(guī)劃管理政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，推行規(guī)劃編制與審批過(guò)程中的公眾參與，實(shí)行城市規(guī)劃審批后的公示制度，召開(kāi)適當(dāng)會(huì)議，宣傳、推廣較成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法；組織起草《城市規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究辦法》。

    三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批

    督促完成《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》編制的收尾工作；督促各地完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，對(duì)編制工作給予具體的技術(shù)指導(dǎo)；督促并指導(dǎo)各地城市對(duì)總體規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)和完善；控制性詳細(xì)規(guī)劃要覆蓋城市近期建設(shè)地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，選擇試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，推廣全國(guó)；督促?lài)?guó)家級(jí)歷史文化名城完成保護(hù)規(guī)劃的編制，完成重點(diǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)控制范圍的規(guī)定。

    四、引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

    研究、起草《促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施建議》的報(bào)告，聯(lián)合有關(guān)部委共同促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面拿出新的思想、新的措施和工作制度；因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，歸納、推廣各地在小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和優(yōu)化配置等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；制定小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)工作方案和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”命名；與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則》；以縣為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作；完成《城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣工作規(guī)則》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促檢查縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制與實(shí)施情況：確立一批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目；做好歷史文化名鎮(zhèn)的申報(bào)與核準(zhǔn)工作，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家評(píng)定；組織對(duì)四省移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量的檢查。

    五、加強(qiáng)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)

    編制《城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)科學(xué)技術(shù)五年發(fā)展計(jì)劃》，制定科技發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施辦法；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)基礎(chǔ)信息采集制度，制定信息采集目錄，形成信息采集制度和報(bào)告制度；完成甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查工作；起草《注冊(cè)城市規(guī)劃師管理暫行辦法》；組織協(xié)同市長(zhǎng)培訓(xùn)中心、城市規(guī)劃協(xié)會(huì)共同完成市長(zhǎng)培訓(xùn)、城市規(guī)劃師在職培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)工作。