瞄準(zhǔn)“城市化”質(zhì)量首都明年改造５０個(gè)“城中村”

　　北京市城鄉(xiāng)接合部建設(shè)辦公室日前對(duì)外界透露，２０１１年京城將有５０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村同時(shí)開建，建設(shè)項(xiàng)目近２００個(gè)，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及回遷安置房等。

　　“首都打造世界城市”的消息自今年年初的北京市地方“兩會(huì)”傳出后，便成為多方熱議的話題，然而，有學(xué)者指出，防止“世界城市”成為口號(hào)還需以城市化發(fā)展質(zhì)量為重，從重“規(guī)?！毕蛑亍百|(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

　　“５０個(gè)地處城鄉(xiāng)接合部的‘城中村’改造工程，有望提升首都城市化質(zhì)量?！毕嚓P(guān)專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，這無疑將成為京城提升城市化質(zhì)量工作的重要補(bǔ)充。

　　“補(bǔ)漏”要趁早 

　　眾所周知，北京市“不斷向周邊延伸”的發(fā)展方式被形象地比喻為“攤大餅”，由此產(chǎn)生的城市化質(zhì)量不高的問題也引來多方詬病。

　　從北京市城鄉(xiāng)接合部建設(shè)辦公室提供的“北京市５０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村的位置圖”上，記者發(fā)現(xiàn)５０個(gè)大小不一的“城中村”分布在朝陽(yáng)、通州、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、昌平、房山、順義等九個(gè)城區(qū)。

　　與首都的發(fā)展方式被形象地比喻為“攤大餅”相對(duì)應(yīng)，這些密布于首都版圖上的“城中村”則被公認(rèn)為是由于“攤大餅”手段不成熟而造成的“漏洞”。

　　從事城市化進(jìn)程研究的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所城市地理與城市發(fā)展研究室副主任、研究員高曉路對(duì)本報(bào)記者分析，“漏洞”的形成很大程度上是由于城市化進(jìn)程單純追求規(guī)?；l(fā)展所致。

　　“由于早前相關(guān)規(guī)劃以及市場(chǎng)自身對(duì)資源要素的配置等原因，城市內(nèi)出現(xiàn)所謂‘價(jià)值低洼’地區(qū)是在所難免的?！备邥月窂?qiáng)調(diào)，“城中村”的形成源于單純追求規(guī)?；l(fā)展，填補(bǔ)這些“洼地”、提升地區(qū)整體價(jià)值對(duì)北京而言已刻不容緩。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山也對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，改造“城中村”，填補(bǔ)城市價(jià)值“洼地”，將帶來包括基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境改善、社區(qū)管理科學(xué)化發(fā)展以及人口居住相對(duì)穩(wěn)定等多項(xiàng)利好。

　　他認(rèn)為，北京秉承“建設(shè)世界城市”的理念，對(duì)重點(diǎn)“城中村”進(jìn)行改造宜早不宜遲。

　　“村”變“城”諸多事項(xiàng)需注意

　　孫大爺原來住在北京市朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)姚家園村，該村也被納入了此次京城重點(diǎn)改造的“５０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村”之列。他向本報(bào)記者介紹，根據(jù)相關(guān)部門的承諾，原本是村民身份的他也將隨著重點(diǎn)村的改造變?yōu)榫用裆矸?，同時(shí)相關(guān)回遷政策也都得到了保證和承諾。

　　陳秀山認(rèn)為，隨著“村”變“城”進(jìn)程的加快，諸如人員安置、回遷政策的落實(shí)等一系列事項(xiàng)需要許多部門的共同努力。

　　北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援向記者介紹，重點(diǎn)村城市化的改造，不僅會(huì)讓環(huán)境由村變成城市，村內(nèi)的村民身份也會(huì)隨之轉(zhuǎn)變成居民。為此，在改造過程中，財(cái)政、土地、規(guī)劃等方面都會(huì)推出相應(yīng)政策。農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民身份后的社保等政策也都在制定中。

　　值得注意的是，明年全面開建的５０個(gè)重點(diǎn)村改造工程對(duì)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”做出了重點(diǎn)明確。陳秀山對(duì)此給出了高度評(píng)價(jià)，他認(rèn)為這與以往單純解決集中居住的問題有著本質(zhì)不同。

　　“‘城中村’改造過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于低端產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主?！标愋闵秸J(rèn)為，按照世界城市建設(shè)的要求，城中心地區(qū)不應(yīng)該聚集較多的低端產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　“５０個(gè)重點(diǎn)村的改造只是起步。”陳秀山說，首都打造世界城市，路還很長(zhǎng)。