懷化鶴城區(qū)城中村改造全面啟動

　　11 月26 日，鶴城區(qū)城中村改造動員大會召開，標志著該區(qū)城中村改造全面啟動。

　　據了解，鶴城區(qū)城中村改造按照“試點先行、逐步推開、成熟一個、改造一個”的原則，力爭用5 至10 年的時間完成懷化城市規(guī)劃區(qū)的27 個城中村改造，其中2010 年至2012 年完成盈口鄉(xiāng)獅子巖、紅星、團結和楊村鄉(xiāng)楊村等村的改造試點任務。

　　改造目標：村民成居民，共享城市發(fā)展成果

　　當前，懷化城市規(guī)劃區(qū)內絕大部分城中村存在基礎設施配套不完善、建筑布局不合理、環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”及社會管理較混亂等狀況，群眾意見較大。加快城中村改造，就是統(tǒng)籌解決目前懷化城區(qū)城中村存在的一系列問題，改善群眾生活環(huán)境，如住房、就業(yè)、社會保障、經濟發(fā)展、文化娛樂等，讓廣大群眾享受到現代文明城市發(fā)展成果。

　　城中村改造將確保城中村每位村民擁有60 平方米的住房和30 平方米的生活保障性用房，針對獨生子女家庭，增加一人份額的住房和生活保障性用房。完成村民改居民、村集體經濟組織改為股份制經濟組織、配置用地一次性改為國有土地、村民委員會改為居民委員會的“四改”工作。同時完善社會保障體系，通過各類補貼方式，力爭將16 周歲以上的村民納入城市居民社會保障、醫(yī)療保障、地保救助、就業(yè)就學等范疇。經過測算，市、區(qū)兩級政府將拿出10 多億元建立村改居居民社會保障制度。

　　改造方式：村集體股份經濟自行或吸納社會資本合作開發(fā)

　　根據《懷化城市規(guī)劃區(qū)城中村改造暫行辦法》和《懷化市鶴城區(qū)城中村改造工作實施細則》，對實施改造的城中村，村集體經濟組織依據《公司法》相關規(guī)定登記變更為股份制經濟組織。股份制經濟組織的股東為戶籍在城中村并享有村集體經濟組織生產資料經營權的村民。

　　城中村改造由村集體股份經濟自行或吸納社會資本合作開發(fā)建設，實行項目自求平衡，自負盈虧。但項目改造方必須具備一定的條件。股份制經濟組織自行改造建設須具備相應的房地產開發(fā)資質，自籌資金要達到改造項目的征地拆遷、土地報批、搬家過渡費等前期工作所需要全部費用和工程建設總投資的30% 以上資金等條件。社會資本參與改造須具備二級以上房地產開發(fā)資質，在簽訂項目合作框架協議后5 天內，應將不少于500 萬元的保證金一次性劃入銀行，完成項目招商后，中標企業(yè)須將征地拆遷、土地報批、搬家過渡費等前期工作所需要全部費用和工程建設總投資的30% 以上資金一次性劃入銀行專戶等條件，確保項目改造順利。

　　鶴城區(qū)城中村改造工作相關負責人表示，為確保試點城中村改造成功，鶴城區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)城中村改造工作領導小組，將城中村改造工作列入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜合績效考核的重要內容，簽訂目標管理責任狀，并從區(qū)直機關抽調15 名工作人員到村駐點，協調配合城中村改造。