蓋如垠：冰城藍圖剛剛繪就大幕剛剛開啟

　　金秋十月是收獲的季節(jié)，13日，哈爾濱將迎來多個城建重點工程竣工，松浦大橋、文昌高架橋、鐵路街等路橋的通車將助力暢行，北國水城、哈南工業(yè)新城、科技創(chuàng)新城等城市發(fā)展新戰(zhàn)略步入新里程。而此時，一年多來，思考與腳步不停歇的省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠對記者暢談感受：“現(xiàn)在藍圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅持下去。尤其是要用好“十二五”這五年時間，奮力拼搏，為今后的發(fā)展打下堅實基礎。”

　　三個從來沒有過

　　今年的城市建設規(guī)模到底有多大？蓋如垠用“三個從來沒有過”來詮釋。

　　投資規(guī)模之大從來沒有過

　　在松花江北岸打造一座高端產業(yè)集聚的科技創(chuàng)新城和水綠相映的濱水生態(tài)城；全力打造“工業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城”；540億元全面提升老城區(qū)交通承載功能、生態(tài)環(huán)境質量、城區(qū)市容面貌和生活居住水平……城市規(guī)劃上，我們是大手筆、大氣派、大文章，一下子拉開了城市骨架。哈爾濱江南老城區(qū)經過百年發(fā)展才只有300平方公里，而“北躍”就規(guī)劃了578平方公里，“南拓”規(guī)劃了462平方公里，加起來超過了1000平方公里，是老城區(qū)的3倍。哈爾濱新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱通過審批，今后10年哈市可使用的新增建設用地將達到216平方公里。

　　在投資額度上，僅500個戰(zhàn)略項目投資額就接近1000億元，占到1950年-2008年哈市累計投資額的七分之一。上半年哈市完成固定資產投資總額521.7億元，同比增長35.1%，增速在副省級城市中位列第四，僅在廣州、沈陽、廈門之后。這樣的高密度投資、大規(guī)模建設，在哈爾濱歷史上尚屬首次。

　　項目數(shù)量之多、質量之高從來沒有過

　　有人用“到處都是推土機”來形容哈市的建設場面和推進速度。今年哈市大大小小項目千余個，戰(zhàn)略項目500個，市重點項目200個。每一個項目都是支撐發(fā)展的造血項目，是拉動內需、造福百姓的民生項目。既有東輕鋁合金板帶材等新型工業(yè)化項目，又有民生、現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游項目，還有龍運物流、橫頭山國家森林公園等一批現(xiàn)代服務業(yè)項目，更涵蓋了鐵路建設配套工程、地鐵建設工程等五項城市交通改造工程。項目數(shù)量之多、質量之高從來沒有過。

　　哈市上大項目是為了支撐未來，想法就是按照科學發(fā)展觀的要求，走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，努力實現(xiàn)經濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

　　建設速度之快從來沒有過

　　“占滿時間、占滿空間、穿叉作業(yè)、協(xié)調調動”，在保證質量和安全的前提下，以革命加拼命的精神搶抓進度。哈市這些項目將對哈爾濱整體交通格局的優(yōu)化和區(qū)域交通環(huán)境的改善發(fā)揮重要作用，所以我們提速建設。很多單位和部門采取超常規(guī)措施，一邊搞規(guī)劃，一邊籌融資，一邊征地拆遷，一邊全力招商，一邊狠抓建設，五方面齊頭并進。

　　截至今年8月末，500個項目累計完成投資570.2億元，占年度計劃投資的61.2%，已開工項目406個，開工率81.2%。按照這一進度，年底前可順利完成年度投資計劃，建設速度之快從來沒有過。

　　給一年來的城市變化打分在及格線以上

　　對于一年多來的城市變化，蓋如垠說：“就打65分吧，我認為是在及格線以上。如果市民說這任書記還干了點兒事，就欣慰了?！?

　　“去年8月20日，我從省里回到哈爾濱任職，讓哈爾濱發(fā)展得快一點，讓百姓生活得好一些，這是我的責任，也是我的真實想法?！鄙w如垠說，如果對一年來城市建設進行一下回顧，他感受到最明顯的變化有四個：思路明了、干勁足了、節(jié)奏快了、環(huán)境靚了。

　　思路明了，全力實施新戰(zhàn)略

　　為什么哈市市委、市政府這次下大決心，全力實施新戰(zhàn)略規(guī)劃？因為我們哈爾濱與周邊城市比發(fā)展太慢了，已經落到副省級城市的最后梯隊。2009年，哈市生產總值在十五個副省級城市中排名第12位，落后沈陽、大連1000多億元。固定資產投資差距更大，比長春，我們每年少投入500至800億元，比沈陽、大連，我們每年少投入1000至2000億元。而城市功能區(qū)重疊集中，城市居住、交通、衛(wèi)生等問題日益嚴重。所以，我們的新戰(zhàn)略是被落后的形勢所逼，是1000萬哈爾濱人民的真情企盼，是百姓盼出來的戰(zhàn)略。這個新戰(zhàn)略是在科學考察國內外經濟形勢和自身條件基礎上，集中方方面面的智慧，經過反復研究論證，然后提出來的。它是關系城市未來發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略規(guī)劃體系和目標體系，管今后幾年、十幾年，總體上遵循不變，大家可以集中精力一直干下去。

　　干勁足了，重在“超越自我”

　　推進新戰(zhàn)略，最大阻力在于自身傳統(tǒng)思維和習慣。問題的根源歸根到底還是人的思想、意識與理念問題。今年，幾百個項目同時啟動和開工建設，我們在解決了資金、土地指標等大家普遍擔心的問題基礎上，克服了惡劣天氣給施工帶來的不利因素，各項工程進展順利、組織有序。這在過去是想都不敢想的，但是現(xiàn)在做到了，這就是“超越自我”的重要性。這個過程是痛苦的，也是艱難的，但是不經歷這種痛苦和艱難就不會有美的綻放和升華。

　　節(jié)奏快了，經濟環(huán)境改善了

　　經濟發(fā)展環(huán)境不好，歸根到底是一些部門、干部的執(zhí)政理念存在偏差，沒有弄清手中的權力是從哪里來的，應該怎么用？蓋如垠反復強調要把改善經濟發(fā)展環(huán)境放到事關立黨為公、執(zhí)政為民的高度來對待，要讓干部清楚權力是誰給的，是人民給的，必須為人民服務。對“土政策”一律取消，實行“拆關撤卡”；大幅削減行政收費項目，成為東北四個副省級城市中收費項目最少的城市；通過公推差選，提拔了五名縣長，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。經過一段時間努力，哈市發(fā)展環(huán)境已有很大改觀。當然，這種改變還只是初步的，必須加大力度，力爭達到“一年整治、兩年變樣、三年根本轉變”的目標。

　　環(huán)境靚了，深受群眾歡迎

　　哈爾濱曾以中西合璧的城市風貌著稱于世。然而近年來，“臟亂差”成了城市頑疾。為此，哈市市委、市政府部署了以路橋建設和拆扒、庭院整治、“梳洗打扮”為重點的環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”，爭取用三年時間讓哈爾濱變透亮。今年從6月末到8月中旬，用了1個半月的時間，重點進行了裸土地面整治。92個市直部門、8個主城區(qū)、2個開發(fā)區(qū)、10個縣(市)以及眾多省直機關、駐哈中省直單位、企事業(yè)單位以及商家業(yè)戶都紛紛響應，有工出工，有力出力，有錢出錢。人民群眾給施工工人送水、送飯，魚水深情溢于言表。這樣的場景，讓我們想起革命戰(zhàn)爭年代老區(qū)人民擁軍支前的情景。最近又啟動了“治臟、治亂、扮靚城市”專項行動，并且取得初步成效。通過開展環(huán)境整治戰(zhàn)役，解決了哈市環(huán)境“臟亂差”問題，提高了城市品位；密切了黨群干群關系，深受群眾歡迎。

　　以詩寄托愛冰城情懷

　　蓋如垠對哈爾濱的未來充滿信心、期待與憧憬。他曾寫過一首詩，叫“踏查松花江濕地船上作”：

　　遼闊松江何許言，

　　濱城得景靚其間。

　　畫廊百里沐春色，

　　濕地萬千舒壯觀。

　　奮翅白鷗競北躍，

　　揚帆彩艦比南前。

　　虹橋兩岸接云水，

　　喚起中興日月天。

　　蓋如垠說，相信經過辛勤建設，未來的哈爾濱必將是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產業(yè)結構合理、具有競爭活力的城市；一個大氣、洋氣、神氣，充滿生機的城市；一個生活安康、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居，彰顯個性和魅力，富有吸引力和影響力的城市。

　　20年后，在沃野千里的松嫩平原上，一個嶄新的哈爾濱將重新崛起。兩個“新城”和“北國水城”將綻放異彩。科技創(chuàng)新城融“科技、生態(tài)、人文”于一體，成為國家級一流研發(fā)中心。哈南工業(yè)新城將建成新材料、新型裝備制造、醫(yī)藥、食品、現(xiàn)代服務業(yè)等七大產業(yè)發(fā)展基地，成為現(xiàn)代新興產業(yè)聚集、牽動哈爾濱發(fā)展的重要引擎。北國水城展現(xiàn)出一幅“城中有田、村中有城、樓在水中、人在景中”，水色城光、生機盎然的畫面，“二縱、四橫、十八湖”的水系網(wǎng)絡，將提供天藍地綠、水清氣爽、安靜舒適、人水和諧的生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民享受到休憩、游玩、垂釣、親近自然的樂趣。

　　推動哈爾濱邁向現(xiàn)代大都市

　　在描繪哈爾濱藍圖時，蓋如垠當然也想到了所有建設工程都曾遭遇的困難：“實施新戰(zhàn)略還面臨一些難題，從外部看，資金、土地對我們的壓力越來越大；從內部看，體制機制陳舊、經濟結構不優(yōu)也一直制約著我們。哈爾濱是全國最早進入計劃經濟，最晚退出計劃經濟的城市，深層次改革任務相當重，這些都是必須面對的困難和挑戰(zhàn)。

　　我們也有很多有利因素：隨著后危機時代的來臨，國家戰(zhàn)略導向作出調整，由出口導向型向內需拉動型轉變，對我們這種開放程度不高的城市來說，是重要的政策利好和發(fā)展信號，為我們加快城市資源整合，拉動內需，釋放投資需求，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程提供了難得機遇。哈爾濱作為千萬人口的特大型城市，在投資、消費和服務等領域發(fā)展?jié)摿薮蟆．a業(yè)基礎良好，科教資源富集，對俄開放優(yōu)勢突出，持續(xù)保持較高的增速是完全能夠實現(xiàn)的。但哈爾濱市委、市政府有決心帶領全市人民克服一切阻力和困難，以更加開闊的視野、更加開放的心態(tài)、前所未有的氣魄、振聾發(fā)聵的手筆，為我們確立的目標不懈奮斗，推動哈爾濱向現(xiàn)代大都市邁進。

　　未來發(fā)展藍圖剛繪就

　　距離哈爾濱提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，冰城還有多遠？在收獲的季節(jié)里，作為城建的第一建設者，蓋如垠也描繪了他心中哈爾濱的未來發(fā)展藍圖。

　　藍圖繪就大幕開啟

　　“實現(xiàn)新戰(zhàn)略目標，在規(guī)劃上有三個時間節(jié)點。5年打基礎，10年成規(guī)模，20年基本建成。”蓋如垠說：“問離目標還有多遠，我說任重道遠?，F(xiàn)在藍圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅持下去。尤其是要用好‘十二五’這五年時間，奮力拼搏，超越自我，為今后的發(fā)展打下堅實基礎。”

　　哈爾濱有著百年歷史。1946年，哈爾濱建立了人民政權，成為全國解放最早的大城市?！耙晃濉睍r期，哈爾濱是國家重點建設城市之一，前蘇聯(lián)援建的156項重點建設工程，有13項設在哈爾濱，成為國家重要的工業(yè)基地，為共和國作出了巨大貢獻。在30年改革開放大潮中，哈爾濱幾度錯失機遇，在日趨激烈的城市競爭中逐漸落后。

　　今天，哈爾濱市委、市政府新的戰(zhàn)略構想，可以說凝聚了一千萬哈爾濱人不甘落后、再創(chuàng)輝煌的共同心聲。新戰(zhàn)略規(guī)劃以江為綱，以水定城，打破了原來的內陸發(fā)展模式，進入全新的“松花江時代”。我們把行政中心、科教中心向北轉移，裝備、能源等產業(yè)向南部集中，使中心城區(qū)人口進一步疏散，產業(yè)布局進一步調整，城市功能分區(qū)進一步優(yōu)化，城市承載能力進一步提高，最終就是要實現(xiàn)“一江居中，兩岸繁榮”。