江蘇加快城市建設(shè) 全力打造最佳宜居城市

　　近年來(lái)，江蘇省太倉(cāng)市以建設(shè)最佳宜居城市為目標(biāo)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。特別是今年以來(lái)，圍繞年初確定的城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓項(xiàng)目落實(shí)、抓工程推進(jìn)、抓管理到位，努力做到規(guī)劃全覆蓋、建設(shè)加速度、管理求創(chuàng)新，取得了良好成效。 

　　一、著力構(gòu)筑新一輪城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系 

　　今年是太倉(cāng)市城市總體規(guī)劃修編出成果的一年，也是圍繞新總規(guī)劃形成新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃體系之年，從總體規(guī)劃到分項(xiàng)規(guī)劃再到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從城市到區(qū)鎮(zhèn)再到農(nóng)村，規(guī)劃編制工作全面展開(kāi)并取得了較大成果。 

　　1.《太倉(cāng)市城市總體規(guī)劃》完成最終成果。太倉(cāng)市于去年啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，到目前為止已完成全部成果編制。在這一輪城市總體規(guī)劃中，確立了“一市雙城三片區(qū)”的城市總體構(gòu)架，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化提供了強(qiáng)大的規(guī)劃支撐。 

　　2.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)。去年下半年和今年啟動(dòng)編制的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃等規(guī)劃，都已經(jīng)全面進(jìn)入編制階段，這些規(guī)劃都將在年底前完成。 

　　3.一批中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃已形成初步成果。其中城廂鎮(zhèn)科技園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成編制，璜涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃因鐵路線位變化已經(jīng)完成調(diào)整，沙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃已出成果正在組織討論，瀏河鎮(zhèn)總體規(guī)劃形成初步成果。 

　　4.注重重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)地塊、重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在完成陸渡片區(qū)概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)上，瀏河片區(qū)、金倉(cāng)湖片區(qū)等幾大重要片區(qū)的概念性規(guī)劃都已經(jīng)形成了初期成果。同時(shí)，對(duì)老城區(qū)的中心廣場(chǎng)地塊、弇山路兩側(cè)1.3平方公里地塊和市一中地塊、204國(guó)道改造地塊等進(jìn)行了修建性詳規(guī)研究，為即將開(kāi)始的建設(shè)，提供了科學(xué)依據(jù)。  
　　
　　二、快速推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的實(shí)事、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè) 

　　太倉(cāng)市今年安排的城市改造和建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣、數(shù)量多、體量較大，其中大部分項(xiàng)目都要求年內(nèi)開(kāi)工、年內(nèi)完成，目前進(jìn)展比較順利。 

　　1.老小區(qū)綜合整治工程。從2008年開(kāi)始，太倉(cāng)開(kāi)始實(shí)施老小區(qū)綜合整治，這項(xiàng)工作已經(jīng)連續(xù)3年被列入市政府實(shí)事工程。2008、2009年已成功實(shí)施20萬(wàn)平方米老小區(qū)整治，今年又計(jì)劃改造22.9萬(wàn)多平方米，改造面積相當(dāng)于前兩年的總和。該市計(jì)劃再通過(guò)3至5年時(shí)間，對(duì)城區(qū)所有老小區(qū)全面進(jìn)行一次綜合整治。 

　　2.城區(qū)道路提檔工程。近年來(lái)，該市每年都要對(duì)城區(qū)道路實(shí)施有計(jì)劃的提檔改造。今年，縣府街路面提檔和圍墻敞開(kāi)工程已經(jīng)完成。小北門(mén)街已完成路面拓寬，正在鋪設(shè)人行道板。朝陽(yáng)路、長(zhǎng)春北路、長(zhǎng)春南路、洛陽(yáng)路和向陽(yáng)路等道路都已開(kāi)工建設(shè)，確保年內(nèi)完成。 

　　3.建筑立面整飾工程。在去年完成太平路、人民路立面整飾的基礎(chǔ)上，今年長(zhǎng)春路沿街立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進(jìn)行外墻面鐵藝裝飾設(shè)計(jì)；新城弄立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進(jìn)行店面招牌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、更換及街景布置。 

　　4.經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程。去年開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用房二期工程建筑面積4萬(wàn)平方米，目前土建工程及水、電、天然氣等市政工程都已結(jié)束，智能化、電信、廣電等配套項(xiàng)目的施工已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)在今年8月將如期交付。今年三期工程建筑面積2萬(wàn)多平方米，新增經(jīng)濟(jì)適用房200套，目前也在加快建設(shè)。至此，經(jīng)過(guò)三年努力，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用房1026套，計(jì)12萬(wàn)平方米，圓滿(mǎn)完成了省政府和蘇州市政府下達(dá)的任務(wù)，目前已入住近200戶(hù)。 

　　5.人民南路地塊改造工程。濱河花園安置房工程總建筑面積15萬(wàn)平方米，共建造14幢高層住宅，去年3月正式開(kāi)工，今年加快了施工進(jìn)度，預(yù)計(jì)到今年9月將全部結(jié)構(gòu)封頂。同時(shí)人民南路地塊改造區(qū)域內(nèi)拆遷工作合力推進(jìn)，共627戶(hù)被拆遷戶(hù)已完成房屋評(píng)估523戶(hù)，評(píng)估率84.85%。6.鹽鐵塘景觀改造工程。鹽鐵塘景觀綠化帶改造，南起弇山路，北至339省道，建設(shè)總面積約150畝，是今年城區(qū)綠化建設(shè)的重點(diǎn)工程。339省道和人民北路交界處的綠化帶已經(jīng)完成改造，整個(gè)工程基本完工。 

　　三、努力創(chuàng)新適合現(xiàn)代化城市建設(shè)的行業(yè)管理新方式 

　　今年以來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市建設(shè)總量較去年同期有較大幅度的上升，呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為此，太倉(cāng)不斷創(chuàng)新新形勢(shì)下的管理方式，強(qiáng)化服務(wù)，很好地促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。 

　　1.推行行政許可制度改革，不斷提升項(xiàng)目審批效率。 
　　
　　從今年4月1日開(kāi)始，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所有69項(xiàng)許可審批項(xiàng)目，全部進(jìn)入了市行政服務(wù)中心，并從受理、發(fā)件、經(jīng)辦、審核、核準(zhǔn)和簽發(fā)6個(gè)環(huán)節(jié)，以“簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間、提高效率”為目標(biāo)進(jìn)行了流程再造，從程序上平均縮短時(shí)間3.5天。目前，從實(shí)際辦理情況看，項(xiàng)目平均辦理時(shí)間比規(guī)定期限還要縮短近2天，提前辦結(jié)率達(dá)95%以上。變承諾制為即辦制，變多個(gè)部門(mén)辦理為聯(lián)合多個(gè)部門(mén)共同辦理，變企業(yè)上部門(mén)辦理為部門(mén)下企業(yè)辦理。 

　　行政許可制度改革以后，行政效率和審批速度大大提高。規(guī)劃管理方面，今年1 8月份全市城鄉(xiāng)共辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證127份，同比增加40%；新增建設(shè)用地13841畝，同比增加217%。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證193份，同比增加16%；新增建設(shè)面積472萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%。全市累計(jì)施工面積718萬(wàn)平方米，同比增加26%；工程數(shù)量682個(gè)，同比增長(zhǎng)17%；新開(kāi)工面積403萬(wàn)平方米，同比增加100%，工程數(shù)量224個(gè)，同比增加44%；竣工面積148萬(wàn)平方米。 

　　2.大力推行誠(chéng)信體系建設(shè)，建立起規(guī)范有序的建設(shè)市場(chǎng)。 

　　在去年初步建立建筑領(lǐng)域誠(chéng)信體系平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步完善和深化，編制了誠(chéng)信管理軟件系統(tǒng)，實(shí)行市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，有效地規(guī)范了市場(chǎng)行為。 

　　加強(qiáng)了有形市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，全市1 8月份招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段數(shù)385個(gè)，同比增長(zhǎng)35%；工程造價(jià)66億元，同比增加89%。全面實(shí)行安全監(jiān)管主監(jiān)員制度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、深基坑工程、起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全排查及專(zhuān)項(xiàng)治理。申報(bào)江蘇省級(jí)文明工地9個(gè)，蘇州市級(jí)文明工地28個(gè)，太倉(cāng)市文明工地43個(gè)。開(kāi)展了以打擊建設(shè)市場(chǎng)上的串標(biāo)、圍標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、分包和中介公司造假及安全、質(zhì)量人為事故等違法行為為重點(diǎn)的行政監(jiān)察執(zhí)法。 

　　3.貫徹宏觀調(diào)控政策，維護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 

　　今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策，太倉(cāng)以貫徹這些政策為契機(jī)，認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，出臺(tái)了符合本地發(fā)展特點(diǎn)的引導(dǎo)性政策意見(jiàn)，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。 

　　1 8月份全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資33億元，同比增長(zhǎng)57%；各類(lèi)商品房施工面積543萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)63%；新開(kāi)工面積218萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)109%；竣工面積77萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.3%。商品房銷(xiāo)（預(yù)）售面積93萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)5%。在房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)了住房保障工作。及時(shí)調(diào)整2010年度保障政策，最低收入標(biāo)準(zhǔn)由410元調(diào)整至450元，低收入標(biāo)準(zhǔn)由1026元調(diào)整至1140元，中等偏低收入標(biāo)準(zhǔn)由1500元調(diào)整至1650元。加大廉租住房保障力度，對(duì)2009年正在享受廉租住房保障的105戶(hù)對(duì)象進(jìn)行資格年審，同時(shí)對(duì)2010年新受理的31戶(hù)對(duì)象進(jìn)行審核公示。 

　　四、大力推進(jìn)以宜居城市為目標(biāo)的“多創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作 

　　今年是太倉(cāng)創(chuàng)建人居環(huán)境獎(jiǎng)和節(jié)水型城市工作的突破之年，也是關(guān)鍵之年。上半年該市已經(jīng)分別完成了國(guó)家節(jié)水型城市和江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)的申報(bào)工作，并做了大量基礎(chǔ)性工作，目前正在全力準(zhǔn)備這兩項(xiàng)創(chuàng)建的調(diào)研和驗(yàn)收。 

　　加強(qiáng)了城區(qū)綠化建設(shè)和提檔工作，努力建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市。做好迎接上海世博會(huì)的草花擺放工作，在太平路、人民路、上海路、府南街、中心廣場(chǎng)、南洋廣場(chǎng)、春水園、東園等處布置了10個(gè)景點(diǎn)，展示了太倉(cāng)城市的美好形象。完成了馬家地園、北門(mén)街縣府街路口、上海路農(nóng)商行、濱河公園中段、植物園和縣府東街共3萬(wàn)平方米的綠地景觀提升改造。新建了東倉(cāng)大橋北翼7500平方米的景觀綠地和橋洞下3000平方米的門(mén)球場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)。加強(qiáng)了城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)工作，每月定期召開(kāi)養(yǎng)護(hù)例會(huì)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)單位的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。