海南鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦手續(xù)建房照拆

　　自海南國際旅游島建設(shè)啟動(dòng)以來，海南省出現(xiàn)大量居（村）民建房不報(bào)建的現(xiàn)象，村鎮(zhèn)出現(xiàn)了大批違章建筑。省住建廳10日發(fā)出強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制村鎮(zhèn)違章建筑通知。要求力爭2012年前，完成50%以上村莊規(guī)劃編制工作。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不改正的，可以拆除。

　　關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房

　　影響村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)形象

　　海南省住建廳發(fā)文稱，村鎮(zhèn)建設(shè)是國際旅游島建設(shè)的重要組成部分。近年來，海南省村鎮(zhèn)建設(shè)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，村鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上法制管理的軌道，村鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，村鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施漸趨完善，促進(jìn)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　由于海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)不夠完善，管理環(huán)節(jié)薄弱，村莊規(guī)劃跟不上，居（村）民依法依規(guī)建設(shè)的意識(shí)比較淡薄，造成村鎮(zhèn)亂搭亂建違章建筑較為突出，特別是個(gè)別投機(jī)商為了暴利，通過向集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民購買、租賃土地，大量建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。這些房屋沒有正式的施工設(shè)計(jì)圖紙，沒有正規(guī)的施工隊(duì)伍施工，工程施工質(zhì)量差，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，不但嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)形象，也嚴(yán)重影響廣大住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增大了拆遷改造成本，造成了資源的極大浪費(fèi)，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，成為新的不安定、不和諧因素。因此，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制村鎮(zhèn)各類違章建筑。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)劃編制

　　海南省205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成總體規(guī)劃

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃在引導(dǎo)村鎮(zhèn)各類建設(shè)活動(dòng)中的作用。現(xiàn)在海南省205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部編制完成了總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，各城市、縣城鎮(zhèn)基本完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

　　據(jù)介紹，海南省除去劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不需辦理選址意見書；對(duì)歷史上已辦理土地證的宅基地項(xiàng)目不再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府報(bào)市縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)村民住宅的，村民應(yīng)持有戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會(huì)簽署的書面意見等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資35萬元以下的應(yīng)備案

　　海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省村莊規(guī)劃的覆蓋率還很低。各級(jí)政府要將村莊規(guī)劃編制工作列入正常工作議程，制定村莊規(guī)劃編制工作計(jì)劃，力爭2012年前，完成50%以上村莊規(guī)劃編制工作。2014年前完成全部村莊規(guī)劃編制工作。

　　這位負(fù)責(zé)人還說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并由有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊從事建筑施工的施工單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理村鎮(zhèn)建筑施工資質(zhì)審查登記手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在35萬元以上或者建筑面積300平方米以上的建筑工程，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在35萬元以下或者建筑面積300平方米以下的建筑工程，在開工前應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)方組織對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　關(guān)鍵詞：違章建筑 

　　加大村鎮(zhèn)范圍內(nèi)違章建筑查處力度

　　省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地要切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等有關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，按照“屬地管理”的原則，堅(jiān)持防堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，通過組織拆除、不向違章建筑包括小產(chǎn)權(quán)房提供水、電、氣，不向未報(bào)批建筑項(xiàng)目供應(yīng)水泥等建筑材料和落實(shí)違章建筑拆除不予補(bǔ)償?shù)却胧瑺I造整治村鎮(zhèn)違章建筑的高壓態(tài)勢(shì)。

　　在按村鎮(zhèn)規(guī)劃加快審批居（村）民依法依規(guī)建房的同時(shí)，加大村鎮(zhèn)范圍內(nèi)違章建筑查處力度，杜絕不按規(guī)劃要求進(jìn)行的違章建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的查處力度，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)實(shí)行定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，將違章建筑制止在萌芽狀態(tài)，有效遏制違法違規(guī)建設(shè)的發(fā)生。 

　　市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門要按照各自職責(zé)開展工作，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反規(guī)定為處罰未結(jié)案的違法建設(shè)者補(bǔ)辦補(bǔ)發(fā)有關(guān)證件或擅自作主對(duì)違章建筑發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、協(xié)助當(dāng)事人逃避處罰的，將追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。