新中軸線南段控規(guī)出臺(tái) 土地開發(fā)能進(jìn)賬十多億

新中軸線南段效果圖 

　　新中軸線南段開發(fā)有沒(méi)有算經(jīng)濟(jì)賬？村民怎么安置？?jī)H僅定位“行政中心”是否合適？……9日的規(guī)委會(huì)審議通過(guò)新中軸線南段控規(guī)，根據(jù)規(guī)劃部門的經(jīng)濟(jì)測(cè)算，新中軸線南段土地開發(fā)能進(jìn)賬十多億元，不過(guò)，眼下的南中軸地區(qū)并非“白紙一張”，3年內(nèi)要完成綠軸建設(shè)，要解決七大拆遷難點(diǎn)。 

　　熱點(diǎn)　1 

　　要解決七大拆遷難點(diǎn) 

　　新中軸線南段的面積高達(dá)40.26平方公里，即使除去萬(wàn)畝果園等外圍區(qū)域，南段核心區(qū)面積也有16.14平方公里，按照規(guī)劃提出的建設(shè)時(shí)序，亞運(yùn)會(huì)后3年為近期，基本建成中央綠軸及兩側(cè)道路、海珠湖，完成環(huán)島路的拆遷、建設(shè)和整治，建成行政辦公區(qū)、第一第二領(lǐng)事館區(qū)、回遷安置區(qū)等。 

　　規(guī)劃圖上的寬180米，長(zhǎng)達(dá)6公里的新綠軸讓人眼前一亮，現(xiàn)實(shí)中這片區(qū)域已是密密匝匝一片，要“拔掉”任何一棟都不是易事。 

　　記者從控規(guī)方案中看到，貫穿南北的中央綠軸寬210米范圍內(nèi)（含兩側(cè)道路）的拆遷范圍內(nèi)既有小區(qū)、學(xué)校，也有城中村和部隊(duì)用房，需要解決七大拆遷難點(diǎn)，包括：鴻運(yùn)花園14.1萬(wàn)平方米；省民政技術(shù)學(xué)院5萬(wàn)平方米；市公安局第三教育收容所2.3萬(wàn)平方米；紅衛(wèi)村和東風(fēng)村兩個(gè)城中村，等等。 

　　熱點(diǎn)　2 

　　多種方案安置舊村居民 

　　城中村如果藏污納垢，勢(shì)必讓整個(gè)中軸線“失分”，新中軸線南段涉及14個(gè)城中村、7.5萬(wàn)村民，其中核心區(qū)涉及桂田、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘、瀝滘、石溪、鳳和7個(gè)城中村，瀝滘、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘4個(gè)城中村力爭(zhēng)用3~5年完成改造。 

　　對(duì)于舊村居民的安置回遷問(wèn)題，規(guī)劃局表示，新中軸線南段地區(qū)的城中村改造策略為：區(qū)域統(tǒng)籌模式與“一村一策”模式相結(jié)合。按照三舊改造政策的指導(dǎo)與要求，結(jié)合各個(gè)村的實(shí)際情況，進(jìn)行選擇。 

　　原則上原地或就近安置 

　　其中，小洲村屬歷史文化保護(hù)區(qū)，采用綜合整治模式，依照《小洲村歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行保護(hù)與控制。 

　　規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)，原則上村民安置住宅用地采用原地或就近（在舊村行政范圍內(nèi)）解決。村集體物業(yè)用地、融資用地如未能在本村域范圍內(nèi)安排的，考慮在軸線區(qū)域統(tǒng)籌安排。據(jù)了解，雖然規(guī)劃提出核心區(qū)范圍內(nèi)各村安置住宅用地在本村范圍內(nèi)原地安置，但桂田、紅衛(wèi)、東風(fēng)、鳳和村因新中軸線綠軸、行政辦公區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等公共設(shè)施占用大量用地，難以滿足原地安置的要求，規(guī)劃建議通過(guò)貨幣補(bǔ)償、調(diào)整村域范圍內(nèi)用地性質(zhì)、征用萬(wàn)畝果園園地置換為綠地等綜合手段解決。 

　　解決居民難原地安置的第二種方案是采用區(qū)域統(tǒng)籌，中央綠軸區(qū)域拆遷量為180萬(wàn)平方米，海珠區(qū)擬在大干圍內(nèi)安置，但此處又規(guī)劃有石溪污水廠，因此規(guī)劃建議將安置區(qū)安排在三滘、瀝滘村，并提高安置區(qū)局部地塊的容積率。 

　　熱點(diǎn)　3 

　　開發(fā)略有盈余 

　　“新中軸線南段核心區(qū)現(xiàn)有1500萬(wàn)平方米建筑量，規(guī)劃建筑量為2550萬(wàn)平方米，開發(fā)要考慮經(jīng)濟(jì)平衡，如果啟動(dòng)時(shí)就虧本，政府背的債務(wù)太大了”，市土地開發(fā)中心主任丁強(qiáng)擔(dān)心地問(wèn)。 

　　“根據(jù)經(jīng)濟(jì)測(cè)算，新中軸線南段開發(fā)略有盈余”，廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)王東表示，根據(jù)控規(guī)中的經(jīng)濟(jì)測(cè)算，新中軸線核心區(qū)改造成本為874.4億元，土地收入為891億元，收益16.6億元，可滿足收支平衡。他進(jìn)一步解釋：“雖然十多個(gè)億不算多，但對(duì)老城區(qū)升級(jí)改造來(lái)說(shuō)，能做到基本平衡已經(jīng)很了不起，而且這僅是一級(jí)土地開發(fā)的核算收益，這片區(qū)域?qū)Τ鞘腥值拈L(zhǎng)遠(yuǎn)影響和社會(huì)效益還未計(jì)算在內(nèi)。” 

　　熱點(diǎn)　4 

　　建第一門可再議 

　　此前公布的城市設(shè)計(jì)中，新中軸線南段的整體定位是“具有嶺南文化特色的行政中心”,對(duì)此，中國(guó)工程院院士何鏡堂認(rèn)為：“行政辦公用地面積只占2％，新中軸線南段單提行政中心定位是否以偏概全？”他還建議海心沙島不要隨便蓋房子，不如留給子孫后代，萬(wàn)畝果園保護(hù)區(qū)不宜建住宅區(qū)。會(huì)上還有專家認(rèn)為，在海珠湖南岸附近規(guī)劃嶺南第一門不合適。 

　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群充分肯定了專家的意見，他表示，新中軸線定位要再推敲，嶺南第一門可以先擱置再議，“控規(guī)要考慮開發(fā)的可行性，關(guān)于經(jīng)濟(jì)測(cè)算的應(yīng)由國(guó)土和規(guī)劃對(duì)接一下，最怕最后規(guī)劃實(shí)施不了?！?nbsp;