福建：城鄉(xiāng)規(guī)劃不能“朝令夕改”違建不制止要處分

　　臨時(shí)建設(shè)用著用著就成了“永久建設(shè)”；審定的詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，施工過程中被隨意修改；交房后才發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里原先規(guī)劃的停車泊位少了、綠地少了，建筑密度也跟原先的用地規(guī)劃不一樣了。像這樣的亂象，在現(xiàn)在規(guī)劃、建設(shè)中很常見。

　　27日上午，《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（草案）》提交省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議一審。草案對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編程序進(jìn)行嚴(yán)格界定，防止規(guī)劃“朝令夕改”，同時(shí)還對(duì)違建處罰作出規(guī)定。

　　工程設(shè)計(jì)方案不能隨意修改

　　草案規(guī)定，經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　省人大常委會(huì)環(huán)城工委在對(duì)草案初步審查報(bào)告中建議要增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的變更程序。明確在接到建設(shè)單位或個(gè)人的變更申請(qǐng)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)調(diào)整的必要性和變更性進(jìn)行論證，并進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見。同時(shí)要，提高規(guī)劃的透明度和公開性，擴(kuò)大公眾參與。

　　臨時(shí)建設(shè)使用期不得超兩年

　　草案還規(guī)定，臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其它臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長(zhǎng)的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)期限不得超過兩年。

　　另外，草案規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建設(shè)密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

　　發(fā)現(xiàn)違建不制止的將被處分

　　草案還明確，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時(shí)制止并按時(shí)報(bào)告或者移交相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。