老城：加大投入 新區(qū)：超前規(guī)劃

以京滬高鐵濟(jì)南西客站片區(qū)為重點(diǎn)的西部新城建設(shè)正加快推進(jìn)(資料照片)

　　“我市至今沒(méi)有對(duì)城市綜合體做出定性分析，也沒(méi)有提出促進(jìn)城市綜合體發(fā)展的政策；城市綜合體發(fā)展布局規(guī)劃尚未出臺(tái)；同時(shí)，缺乏對(duì)交通及基礎(chǔ)設(shè)施的通盤考慮?！比涨皾?jì)南市政協(xié)常委會(huì)議審議通過(guò)的“關(guān)于促進(jìn)我市城市綜合體與城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案”提出，推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和規(guī)劃的先導(dǎo)作用；應(yīng)因地制宜實(shí)施差異化發(fā)展和穩(wěn)步推進(jìn)策略；尤其要注重其與城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與協(xié)調(diào)。

　　政府主導(dǎo) 規(guī)劃先行———

　　建立城市綜合體準(zhǔn)入機(jī)制

　　“城市交通體系建設(shè)與城市綜合體發(fā)展”，是市政協(xié)今年的重點(diǎn)調(diào)研題目之一。整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，先后近300人次參與了調(diào)研與論證，最終形成了該建議案。

　　建議案指出，目前各區(qū)對(duì)開(kāi)發(fā)城市綜合體抱有很大熱情，一些有實(shí)力的地產(chǎn)商也有參與的愿望。建議由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合行政資源，責(zé)成有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)城市綜合體建設(shè)的組織與協(xié)調(diào)，組織力量深化對(duì)城市綜合體的研究，強(qiáng)化政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)地位；制定相應(yīng)的管理規(guī)章和技術(shù)要求，建立城市綜合體準(zhǔn)入機(jī)制，確保在規(guī)范有序的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　因地制宜 差異化發(fā)展———

　　三個(gè)新城區(qū)應(yīng)成建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)

　　建議案提出，應(yīng)充分依據(jù)片區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持差異化發(fā)展，因地制宜地布局城市綜合體建設(shè)。其中，在東部、西部新城和濱河新區(qū)，應(yīng)以城市綜合體建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)新城區(qū)的快速崛起，尤其要注重其與城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與協(xié)調(diào)。

　　老城區(qū)改造提升關(guān)鍵在于統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施的配套。當(dāng)前應(yīng)針對(duì)泉城路南片區(qū)、普利門三角地、大觀園東片區(qū)在建或待建項(xiàng)目所產(chǎn)生的交通量進(jìn)行全面分析，對(duì)項(xiàng)目地周邊的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的改造，同時(shí)配建相應(yīng)的停車場(chǎng)。圍繞一些大體量的超高層建筑對(duì)“四供兩排”設(shè)施的需求，應(yīng)及早采取配套措施，盡量避免基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不足。

　　以城市綜合體建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)?xùn)|部新城盡快崛起。歷山路以東至二環(huán)東路的區(qū)域，在進(jìn)行城市改造時(shí)，可適度布局一些大體量的建筑體或建筑群，使其與東部新城進(jìn)行銜接。東部新城應(yīng)利用現(xiàn)有空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分布，大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大、環(huán)境美、品質(zhì)高的城市綜合體。

　　西部新城有望成為我市城市綜合體建設(shè)的樣板。我市緯十二路以西的片區(qū)，目前正在進(jìn)行的西客站核心區(qū)建設(shè)，有望成為我市城市綜合體建設(shè)的樣板。西部城區(qū)應(yīng)按照區(qū)域網(wǎng)格化的布局規(guī)劃建設(shè)城市綜合體，緊緊圍繞城市性、開(kāi)放性、集約性切入城市發(fā)展本質(zhì)，通過(guò)街區(qū)、道路、軌道交通及多種不同功能建筑群體的相互作用，突出交通樞紐功能，形成互為價(jià)值鏈的高度集約化的城市開(kāi)放公共空間。

　　推動(dòng)高鐵西客站到濱河新區(qū)地鐵線路率先開(kāi)工建設(shè)。為拉動(dòng)濱河新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)盡快完善由高鐵西客站到該片區(qū)的地鐵線路規(guī)劃，并推動(dòng)率先開(kāi)工建設(shè)。尤其要注重建立地上地下相結(jié)合的現(xiàn)代交通體系，將一些需要建設(shè)地面大型立交橋的交通節(jié)點(diǎn)，盡可能改建為由地下道路替代；同時(shí)根據(jù)地下交通廊道發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)地下多功能綜合體，使地下空間資源得到有序和充分利用。

　　高度重視交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)———

　　開(kāi)辟新的東西向交通走廊

　　交通及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀已經(jīng)成為影響城市發(fā)展的瓶頸，對(duì)此，建議案提出，要加大對(duì)老城區(qū)交通及基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在安排舊城改造與大體量的建筑時(shí)，應(yīng)把完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增加路網(wǎng)密度(包括機(jī)動(dòng)車停車位)作為老城區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的先決條件進(jìn)行規(guī)劃。
　　對(duì)于擬開(kāi)發(fā)建設(shè)的三個(gè)新城區(qū)，建議案提出，應(yīng)以超前的眼光進(jìn)行規(guī)劃，并推行地下綜合管線廊道(共同溝)建設(shè)，完善分質(zhì)供水設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施等。同時(shí)，為充分保障城市安全運(yùn)行，減少或避免城市內(nèi)澇，在經(jīng)十路以南的區(qū)域，應(yīng)把適度增加綠地建設(shè)面積、布設(shè)雨水滲漏井作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

　　建議案指出，為有效疏導(dǎo)東西向的交通、帶動(dòng)?xùn)|西兩翼的發(fā)展，應(yīng)利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)城市軌道客運(yùn)線，開(kāi)辟新的東西向交通走廊。建議政府組織專業(yè)技術(shù)力量展開(kāi)全面系統(tǒng)研究，在摸清全市水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南的現(xiàn)代交通體系，同時(shí)也對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用做好整體規(guī)劃。