天津濱海新區(qū)實現“精衛(wèi)填?！?圍海造一座新城

“圍海造陸”的天津臨港工業(yè)區(qū)正在建設中（資料圖片）

　　天津濱海新區(qū)讓“精衛(wèi)填?！弊兂涩F實
　　布局“十大戰(zhàn)役”發(fā)展龍頭產業(yè)，利用大項目帶動相關產業(yè)鏈落戶

　　擁有153公里海岸線的濱海新區(qū)，面積占了整個天津市的近1/5，達到了2270平方公里，相當于浦東新區(qū)、兩江新區(qū)的近2倍。

　　在這片大部分是鹽堿地、“圍海造陸”的土地上，濱海人正打響“十大戰(zhàn)役”，描繪著新區(qū)發(fā)展的新藍圖。

　　基礎建設
　　泥沙填海造出一座新城

　　天津港是中國北方最大的人工港，每年淤積的大量泥沙曾是它的最大困擾，但現在，濱海人為這些泥沙找到了出路。

　　日前，記者在與天津港隔河相望的濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)看到，一排排管道正將泥漿吹填到早已圍好的區(qū)域中，“精衛(wèi)填?！钡纳裨捲谶@里變成了現實。

　　“這里以前都是大海，現在將變成天津最大的工業(yè)園區(qū)。”指著眼前熱火朝天的大片工地，濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)管委會辦公室游建雄自豪地說，臨港工業(yè)區(qū)全部采用疏浚天津港的淤泥、建筑垃圾等來造陸地，真正實現了變廢為寶。

　　據介紹，目前臨港工業(yè)區(qū)具備項目條件的土地已達30平方公里，落戶項目102個，招商引資額累計達1700億元。按照規(guī)劃，到2012年，這里將完成一期80平方公里的圍海造陸工程。

　　經濟開發(fā)
　　大戰(zhàn)役帶動產業(yè)鏈落戶

　　濱海新區(qū)發(fā)改委副主任楊金星說，1994年，濱海新區(qū)開始籌建，當時的GDP僅有112億元，人口不足百萬。到2009年，在這片鹽堿地和“圍海造陸”的土地上，已崛起為一座現代化新城，GDP為3810.67億元，為當年的30多倍，人口增至200多萬。

　　楊金星說，濱海新區(qū)的開發(fā)，從一開始就定位在產業(yè)結構的轉型升級。目前，濱海新區(qū)正投資1.5萬億打響“十大戰(zhàn)役”，通過科學的布局，全面均衡地發(fā)展濱海經濟。

　　“十大戰(zhàn)役”包括南港區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)、核心城區(qū)、中心商務區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)、濱海旅游區(qū)、北塘區(qū)域、西部區(qū)域、中心漁港的開發(fā)。它們承載的產業(yè)重點各不相同，不僅做到了輕重工業(yè)的結合，而且都要走高端新型產業(yè)的路子，這又會帶來現代服務業(yè)發(fā)展，從而做到整體經濟的全面推進。

　　“一個大項目，就能帶動相關產業(yè)鏈落戶。”楊金星說，濱?！笆髴?zhàn)役”采取大項目帶動的方式進行開發(fā)。截至去年底，已有直升機生產基地、和諧號大功率機車、新一代運載火箭、中國一重濱海制造基地、中石化百萬噸乙烯等重大項目開建，形成各大區(qū)域發(fā)展龍頭。

　　行政改革
　　“新區(qū)的事就在新區(qū)辦”

　　在經濟開發(fā)緊鑼密鼓推進的同時，濱海新區(qū)的行政體制改革大幕也同時開啟。

　　濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長宗國英說，濱海新區(qū)著力構建精簡高效的管理機構。去年10月，經國務院批準，撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)建制，建立起濱海新區(qū)統(tǒng)一的行政架構。改革完成后，同級機構比原有三個行政區(qū)大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少。

　　同時，濱海新區(qū)還組建了兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構，形成了整體推進、重點聚焦、相互促進的發(fā)展格局。一類是城區(qū)管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能；另一類是功能區(qū)管理機構，成立九個功能區(qū)黨組和管委會，主要行使經濟發(fā)展職能。

　　“現在，新區(qū)的事就在新區(qū)辦。”宗國英說，天津市委、市政府賦予濱海新區(qū)更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng)新權。在天津市權限范圍內，濱海新區(qū)能辦的事，由新區(qū)自己決定，天津市支持先行先試。濱海新區(qū)需要報送國家的審批事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送。天津市和濱海新區(qū)職能部門比照開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)現有審批權限，授予其他功能區(qū)相應審批權，使濱海新區(qū)具有率先改革、率先發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。

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　　濱海新區(qū)

　　濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，陸域面積2270平方公里，擁有海岸線153公里，常住人口210萬。包括塘沽、漢沽、大港、天津港、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城九個功能區(qū)。

　　2006年5月，國務院下發(fā)《推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，明確了濱海新區(qū)城市定位：依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射三北、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。