北京司馬臺長城景區(qū)關(guān)停引發(fā)部分村民不滿

村口處設(shè)立卡位。朱嘉磊攝

　　司馬臺長城景區(qū)關(guān)停一個月了。昔日，前來游覽觀光的游客讓緊鄰景區(qū)的司馬臺村熱鬧非凡。如今，這個有著500多戶人家的村子變得寂靜，昔日的飯館、民俗農(nóng)家院空空蕩蕩，人們開始忙著找車搬家。

　　景區(qū)停業(yè)的原因是司馬臺村要進行新農(nóng)村改造，而且景區(qū)也要升級改造。如何補償、會不會毀了文物……人們心中充滿種種質(zhì)疑。近日，記者走訪了司馬臺村，并就人們的質(zhì)疑進行調(diào)查。

　　■現(xiàn)狀　村民搬家店鋪蕭條

　　司馬臺村位于古北口鎮(zhèn)域東部，距密云縣城60公里。該村地處司馬臺長城腳下，緊鄰景區(qū)，一些村民甚至就住在司馬臺長城景區(qū)內(nèi)。該村共有500多戶、1100余名村民，相當(dāng)一部分村民經(jīng)營著飯店或者民俗農(nóng)家院，靠招攬觀光景區(qū)的游客為生。

　　司馬臺長城景區(qū)已經(jīng)關(guān)停一個月了。記者看到保安把守著景區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。

　　司馬臺村的入口處設(shè)置了站卡，站卡處有專人把守，附近還站著十幾名光頭黑衣男子。村路上時而能看到穿著保安制服或迷彩服的男子。許多貨車和拖拉機忙碌著，車廂內(nèi)裝載著村民從家中搬出的家具、被褥等物品。村里見不到游客，時至中午，但路邊的飯店卻空無一人。

　　村民黃云認為，穿制服的人和光頭黑衣男子，給村民們帶來一種緊張氣氛。

　　旺季下發(fā)搬遷通知

　　司馬臺村的村民們告訴記者，現(xiàn)在正值旅游旺季。以往，前來爬長城的游客絡(luò)繹不絕，飯館和民俗農(nóng)家院全都爆滿。如今，司馬臺長城景區(qū)關(guān)停，飯店和民俗農(nóng)家院一下子蕭條起來。

　　村民李文藝(化名)是司馬臺村二隊的村民。他向記者出示了一份通知書，內(nèi)容為，鑒于密云古北口鎮(zhèn)司馬臺村新農(nóng)村建設(shè)，將于2010年7月正式啟動，由于司馬臺長城景區(qū)位于該區(qū)域的核心位置，為確保工程的順利進行及施工期間廣大游客的人身安全，司馬臺長城景區(qū)決定自2010年6月17日暫停營業(yè)，停止接待游客，同時景區(qū)內(nèi)所有商戶停止經(jīng)營，并于6月17日前撤出景區(qū)。通知印章上寫著“北京密云司馬臺長城旅游工貿(mào)公司”。

　　■背景　搬遷改造吸引投資

　　密云縣縣長助理吳振義是此次搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，他解釋說，一切都是從溝域經(jīng)濟的長遠規(guī)劃考慮。

　　吳振義說，司馬臺長城景區(qū)每年只有幾十萬的盈利。根據(jù)去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，司馬臺村村民的年平均收入只有9000多元，遠低于密云縣和北京市人均收入的水平。

　　為發(fā)展司馬臺長城景區(qū)區(qū)域經(jīng)濟，提高當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，縣政府根據(jù)北京市發(fā)展溝域經(jīng)濟的政策，準(zhǔn)備投入六億到七億元，進行搬遷和建設(shè)居民安置房屋。

　　吳振義說，景區(qū)升級改造的資金，主要是進行招商引資。早些年，政府進行過幾次招商，其中一次是迪拜方面的投資商，當(dāng)時定金都交過了，但看到景區(qū)周邊以及司馬臺村的環(huán)境，最終沒有投資，其他幾次招商也是這個原因，都宣告失敗。

　　為了能更好吸引資金，縣政府借助此次溝域經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的契機，在司馬臺村進行新農(nóng)村建設(shè)試點，全體村民進行搬遷，計劃在8月份進行安置房建設(shè)。

　　安置房有板樓和別墅

　　吳振義介紹說，考慮到司馬臺長城景區(qū)的特殊性，投資方必須是與旅游發(fā)展有關(guān)的行業(yè)。經(jīng)過幾次洽談，政府已經(jīng)與中青旅簽署了一份35億元的投資框架協(xié)議。這僅僅是框架協(xié)議，對方是否來投資還無法確定。他介紹說，安置房將建在距離景區(qū)約三四公里的地方。安置房分為板樓和別墅，村民可根據(jù)實際需要進行回購。回購價格從每平米1000多元到2000多元不等。

　　而對于耕地方面，由政府全部回租，水澆耕地一畝每年2000元，非水澆耕地一畝每年150元到1500元不等；法定的宅基地面積內(nèi)，每平米補償標(biāo)準(zhǔn)為2000元，超出法定面積的，則給予每平米300元或600元的補償；地上物的房屋會有額外補償。

　　搬遷完畢后，政府方面則會按照安置房的需要，進行安置房屋規(guī)劃并建設(shè)，同時，對于司馬臺長城景區(qū)的升級進行規(guī)劃和協(xié)商。

　　記者就投資景區(qū)一事向中青旅方面進行核實，工作人員未給予答復(fù)。

　　■答疑　已支出4000萬補償款

　　疑問：據(jù)了解，有些村民在簽訂了搬遷補償協(xié)議后，拿到一張銀行卡，查詢時發(fā)現(xiàn)銀行卡內(nèi)沒錢。消息傳開后，感覺補償價格低的村民，更不敢簽搬遷協(xié)議了。有些村民領(lǐng)錢時，發(fā)現(xiàn)政府要扣掉20%的費用，這讓他們非常不解。

　　解答：吳振義稱，確實有村民在領(lǐng)到銀行卡后，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)沒錢。政府開出的是支票，到賬需要時間。截至目前，政府已經(jīng)支出4000多萬的搬遷補償費用。

　　扣除20%的費用，是因為安置房建設(shè)規(guī)劃還未做完，如以后房屋面積出現(xiàn)小幅度變化，將直接從這20%的款項中扣除，如不需扣除，則再返還到村民手中。

　　調(diào)集上百人保護村民

　　疑問：村里從搬遷開始，出現(xiàn)的光頭黑衣男，給村民帶來壓力，大家都不敢隨便走動，怕遭遇到危險。

　　解答：吳振義稱，光頭黑衣男都是拆遷公司的，他們統(tǒng)一著裝。為了保障搬遷過程中的穩(wěn)定和村民安全，他們雇用了130多名保安，并調(diào)來30多名民警，防止盜搶和其他威脅村民人身安全事件的發(fā)生。

　　長城500米內(nèi)無建筑

　　疑問：村民們擔(dān)心，這次大規(guī)模的景區(qū)升級改造，將會對古老遺跡造成不可挽回的破壞。

　　解答：密云縣文物管理所祝所長介紹說，此次景區(qū)的升級改造，他們也會介入，防止出現(xiàn)危害文物的行為，長城500米范圍內(nèi)，絕對不允許出現(xiàn)任何其他建筑，500到3000米范圍內(nèi)如果要進行建設(shè)，需要向他們進行申報，此申報將層層遞交到國家文物局，國家文物局批準(zhǔn)后，才能批準(zhǔn)進行建造。所以，不會存在破壞長城的行為發(fā)生。

　　擬提供3000就業(yè)崗位

　　疑問：有地的時候，村民可以種糧食和蔬菜，現(xiàn)在耕地沒有了，以后所有的生活必需品都要去買，僅僅靠耕地每年補償?shù)腻X是不夠的。

　　解答：吳振義說，招商引資時，解決當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題是其中很重要的一項，初步商定，會解決當(dāng)?shù)?000人的就業(yè)問題，村民的就業(yè)不是問題。此外，村民的耕地如果以后再被征用或者有其他收益，將完全劃歸到村集體資產(chǎn)中，最后根據(jù)需要，進行四四二或是五四一的分成。具體是，如果土地有100元的收益，其中40或者50元分給村民，40元為居民上保險，10元留在集體，以發(fā)展集體經(jīng)濟所用。

　　新景區(qū)招商村民優(yōu)先

　　疑問：村民張海(化名)在景區(qū)外經(jīng)營一家飯店。他說，如果不進行搬遷，他每年的利潤在10萬到20萬左右，但司馬臺長城景區(qū)關(guān)停、村里搬遷，他和其他民俗戶基本喪失了生活來源，僅靠補償款生活很難。

　　解答：吳振義說，民俗戶的比重僅占搬遷比重的十分之一左右。目前，對于民俗戶的營業(yè)設(shè)施，再給予原價格的70%進行補償。按照初步規(guī)劃，將來會在安置樓附近，建設(shè)一個一萬平米的民俗園，分隔出50個左右的商鋪，對外進行招投標(biāo)，當(dāng)?shù)卮迕駜?yōu)先進行租賃經(jīng)營。司馬臺景區(qū)內(nèi)，建設(shè)成類似大寨性質(zhì)的景區(qū)，租戶也可以到里面進行經(jīng)營。

　　■簡介·司馬臺長城

　　司馬臺長城位于密云東北部的古北口鎮(zhèn)，距北京120公里。它東起望京樓，西至后川口，全長5.4公里，有敵樓35座。著名長城專家羅哲文教授贊譽道：中國長城是世界之最，而司馬臺長城又堪稱中國長城之最。司馬臺長城1987年被列入世界遺產(chǎn)名錄，屬國家級重點文物保護單位，是我國唯一保留明代原貌的古建筑遺址。