天津別墅區(qū)投資上百億成空城 面積約5個頤和園

　　造城沖動下的“空城”

　　天津京津新城被譽為是亞洲地區(qū)最大的別墅區(qū)，在短短的幾年時間當(dāng)中，這里聳立起了五星級酒店、溫泉城、商業(yè)街、高爾夫球場以及大量的別墅群。然而，這座別墅之城如今卻門前冷落，空置率非常高，就像是一座空城，大手筆進行規(guī)劃和建設(shè)的新城為什么沒有人居住呢？如何遏制盲目的造城沖動而導(dǎo)致的“空城”現(xiàn)象？

　　投資上百億，齊聚一線開發(fā)商，亞洲最大別墅區(qū)為何變成一座空城，是配套不齊，還是位置尷尬，新城面臨的困境引發(fā)怎樣的思考？

　　劉戈：京津新城的面積相當(dāng)于五個頤和園 68億打造其配套設(shè)施

　　京津新城相當(dāng)于五個頤和園，有兩萬五千畝，在這樣一個巨大的一個空間里，現(xiàn)在已經(jīng)造出來三千棟的別墅，數(shù)額非常大。一般在北京的一些別墅小區(qū)，上百套就算是比較大的了?，F(xiàn)在京津新城已經(jīng)建成了三千套，將要建成八千套，所以在這么大的一個小區(qū)里，現(xiàn)在人很少，甚至現(xiàn)在有一些天津的影樓把新人帶去到京津新城拍婚紗照，因為很少有人打擾，而且確實很漂亮。京津新城在其網(wǎng)站上宣稱總共花了68億來打造整個別墅群的配套設(shè)施，包括高爾夫球俱樂部、五星級酒店、馬術(shù)俱樂部等等，現(xiàn)在這個五星級酒店是國際上的知名的機構(gòu)在管理，但試營業(yè)了三年了，很蕭條，據(jù)說只有10%的入住率。

　　馬光遠：京津新城的空已經(jīng)是一種常態(tài)

　　現(xiàn)在京津新城可以稱為別墅城了，現(xiàn)在最時髦的話是地球是平的，是一個地球村，但作為一個居住的地方來講，這個距離相對還是比較遠的。從北京走距離有120公里，京津新城到天津有50公里，來回高速費是100多塊錢。所以目前京津新城的空雖然讓人感到驚奇，但它現(xiàn)在的空已經(jīng)是一個常態(tài)，這個空是從地理位置來講的。再一個從配套上來講，它一直也是不完善的，原先規(guī)劃中的城際鐵路也沒有兌現(xiàn)，所以京津新城雖然在規(guī)劃中表示會有50萬人居住，整個也有五星級的酒店，溫泉城等等，整個建筑的檔次也都非常高，但目前買這個別墅的人，顯然不是去住這個別墅的。

　　網(wǎng)友：空城現(xiàn)象是一種很大的浪費(山西太原網(wǎng)友)

　　我在太原也發(fā)現(xiàn)了很多比較高端的樓盤，在完工兩三年之后，住進去的人都很少，尤其到晚上的時候，整棟樓沒有幾個窗戶是亮著的。這是一種很大的浪費，大量的財富堆積在那，全部讓風(fēng)雨給磨損掉了，這樣實在是太可惜了。大量的別墅和高端樓盤與老百姓買不起房形成了一個非常鮮明的對比，可能當(dāng)?shù)卣谧》空呱喜扇〉膽B(tài)度有一點偏差，一個城市一個地區(qū)，如果把老百姓的安居放在首位的話，就會蓋很多的價格相對便宜，戶型稍微小一點的房子，讓老百姓能買的起房。

　　馬光遠：京津新城建城的整個過程非常邪門(《今日觀察》評論員)

　　京津新城建城的整個過程非常邪門，據(jù)說是因為北京搞城市規(guī)劃，四年前有領(lǐng)導(dǎo)在天津考察項目，指著原先這一塊的鹽堿地說，能不能在這造一個地中海出來？當(dāng)時規(guī)劃商就拉了一幫開發(fā)商到鹽堿地去考察，當(dāng)時恰好天津?qū)氎鎱^(qū)的領(lǐng)導(dǎo)正在搞招商引資，結(jié)果這個地中海的設(shè)想在合生創(chuàng)展那兒得到了回應(yīng)，天津?qū)氎鎱^(qū)的財政收入只有兩個億，而合生創(chuàng)展一下子甩出了120億的項目給天津?qū)氎鎱^(qū)，這對地方政府來說，好像是從天上掉餡餅一樣，所以一下子給了開發(fā)商很多土地，雙方一拍即合。開發(fā)商設(shè)想這個城能把北京和天津連起來，成為中間的一個樞紐，在這個宏大的設(shè)想下，整個別墅區(qū)開始建了。

　　劉戈：京津新城的遠期規(guī)劃是一座容納百萬人口的城市(《今日觀察》評論員)

　　京津新城現(xiàn)在看是一個房地產(chǎn)項目，但實際上它的遠期規(guī)劃是一座城市，是一座容納一百萬人口的城市。天津?qū)氎鎱^(qū)的區(qū)長在接受采訪時表示，京津新城有四大特點：第一是起步晚，因為2002年才開始起步；第二是氣魄大，它的遠期規(guī)劃是258平方公里，也就是說要再建一個現(xiàn)在的天津城這么大的城市；第三個是定位新，要建成一個生態(tài)之城，宜居之城；第四是發(fā)展快，在短短的幾年時間，三千套的別墅已經(jīng)蓋出來了。為什么這么大的一個新城先蓋別墅？因為別墅容易賣出去，因為現(xiàn)在別墅用地已經(jīng)停止供應(yīng)了，如果有閑置的資金，都認(rèn)為別墅一定是升值的，因為看到的是未來。

　　轟轟烈烈造新城，冷冷清清變空城，城市發(fā)展模式面臨怎樣的危機？新城困境給城市化熱潮敲響了怎樣的警鐘？

 
　　劉戈：完全造城的過程和城鎮(zhèn)化是背道而馳的

　　城鎮(zhèn)化是中國未來二十年最偉大的一種變化，所有的人都把經(jīng)濟的發(fā)展寄托于城鎮(zhèn)化，在這樣的一個過程當(dāng)中，可以帶動經(jīng)濟實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)型，滿足內(nèi)需的發(fā)展，這是形成共識的?，F(xiàn)在有一些地方政府簡單的把城鎮(zhèn)化和造城運動等同起來，造城運動又和房地產(chǎn)等同起來，所以我們看到很多這樣的例子，這種成群成片的別墅可以說是逆城市、逆城鎮(zhèn)化的，因為它實際上不是讓更多的農(nóng)民進入城市，然后產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)，實現(xiàn)大量的人就業(yè)。

　　城市是一個生長的過程，但現(xiàn)在把它變成一個完全造城的過程，在這個過程當(dāng)中，和城鎮(zhèn)化可能是背道而馳的。雖然有很多人一提起造城運動，就會拿美國的拉斯維加斯作為例子，但是拉斯維加斯到目前為止，全世界就那一個。

　　馬光遠：中國已經(jīng)進入造城時代

　　很多地方出現(xiàn)這種空城、鬼城，事實上用一句話來說，就是中國已經(jīng)進入造城時代。原先我們講是地方政府在追求GDP、在搞政績的時候，要老老實實的招商引資，要做一些實實在在的產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在更快捷的手段就是造城，直接是城市規(guī)劃城市夢。我們從城鎮(zhèn)化的角度來講，可能有它合理的地方，但是城鎮(zhèn)化不等于別墅化，僅僅去造樓不等于城鎮(zhèn)化。我們所講的城鎮(zhèn)化是把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)里來，有它的產(chǎn)業(yè)，有相應(yīng)的一個基礎(chǔ)，而不是僅僅建一座別墅，或者建一座空城。

　　建成空城以后，一方面從地方政府GDP成績單來看，的確非常漂亮，比單純引進一個項目造成的效應(yīng)大得多。造成空城以后，未來怎么辦，可持續(xù)怎么發(fā)展，這不是地方政府考慮的范疇?，F(xiàn)在的京津新城別墅區(qū)是非常龐大的，而我們現(xiàn)在土地資源非常緊缺，如果我們在規(guī)劃的過程中，為了純粹的造城，急于出成績，把大量的稀缺的土地批出去以后，未來如果這個規(guī)劃我們認(rèn)為不合適，是不是又要拆，是不是又得重建？這無論從土地資源來講，還是公共資源來講都是一個巨大的浪費。

 
　　嚴(yán)金明：缺少長遠的規(guī)劃和整體的發(fā)展思路 政府還需加強監(jiān)管

　　(中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任 《今日觀察》特約評論員)

　　究其原因，一個是他們往往缺少長遠的規(guī)劃，也缺少一個整體的發(fā)展思路；第二就是配套做得不足，這對開發(fā)商本身也是一種浪費。我們更多的從政府層面，從社會層面來說，政府在審批開發(fā)建設(shè)的時候，就要考慮到它的發(fā)展和它的容量，就是要從集約和節(jié)約用地的大的原則出發(fā)，我們要精打細算，把每一份土地資源都用好；第三，閑置現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)存在了，作為政府還要加強監(jiān)管。

　　竹立家：要改變這種現(xiàn)狀 就必須要下決心

　　(國家行政學(xué)院公共行政教研室主任 《今日觀察》特約評論員)

　　要改變這種現(xiàn)狀必須要下決心，首先從土地審批做起，要明確土地使用方向和用途；其二就是在執(zhí)行層面實際上有很大問題，有些是隨意的，比如本來是公寓型開發(fā)，現(xiàn)在變成別墅型開發(fā)，所以還是要在執(zhí)行層面上下功夫；第三個非常關(guān)鍵，最近這些年土地挪作他用以后，相關(guān)的懲處措施不到位，幾乎沒有人監(jiān)督和懲處，可能還有一些腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，監(jiān)督非常地薄弱。所以在這種情況下，別墅開發(fā)或者是高端房開發(fā)泛濫。

　　劉戈：只有改變對于GDP的考核 才能從根本上改變官員在行政作為上的這種喜好

　　現(xiàn)在很多城市對于新區(qū)的設(shè)計規(guī)劃都是休閑之城、生態(tài)之城，如果沒有工業(yè)，沒有其他的一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么這個城最后能不能起來？但它眼前看的很清楚的就是在造城過程所產(chǎn)生GDP。只有對于GDP的考核變成對它在就業(yè)、名聲等等更多的制度上的約束，才能從根本上改變官員的這種在行政作為上的喜好。

　　馬光遠：城市泡沫比房地產(chǎn)泡沫對中國經(jīng)濟造成的殺傷力要大很多倍

　　中國需要城鎮(zhèn)化，城市也非常需要，但是我們不需要一個沒有人住的城市，不需要一個沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市。城市的泡沫比房地產(chǎn)泡沫對中國經(jīng)濟造成的殺傷力還要大很多倍。所以既然是一個城，那么它的土地審批，它的整個規(guī)劃應(yīng)該有一個嚴(yán)格的程序。