建設(shè)橋頭堡 昆明造城有策

像云南省博物館這樣的傳統(tǒng)經(jīng)典建筑，昆明城留存不多，更需著力保護(hù)

新聞速讀 
　　
　　把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，成為人們的期盼。 

　　作為云南唯一特大城市的昆明，被寄予厚望。地鐵、三環(huán)、繞城高速、四環(huán)......昆明系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“橋頭堡”戰(zhàn)略下均顯得不一樣。 

　　只剩下不到一個(gè)月時(shí)間了。

　　昆明三環(huán)閉合工程預(yù)計(jì)6月30日竣工。5月31日，省委常委、市委書(shū)記仇和再次敦促三環(huán)加快建設(shè)。而此前，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記應(yīng)永生已經(jīng)造訪(fǎng)三環(huán)工地。

　　同時(shí)，昆明地鐵各施工單位負(fù)責(zé)人亮相媒體，公開(kāi)承諾加快地鐵建設(shè)。繞城高速閉合，正加緊推進(jìn)……

　　這一切都看在陳勛儒眼里。

　　曾分管城建口，陳對(duì)昆明大建設(shè)，有著特殊的看法。

　　“近兩年來(lái)，昆明城市建設(shè)速度加快，很多工程讓廣大市民享受到了好處，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很好的成效?！?月2日，現(xiàn)任農(nóng)工黨中央副主席、農(nóng)工黨云南省主委、省政協(xié)副主席的陳勛儒對(duì)記者說(shuō)。

　　“快速”

　　兩年，陳勛儒感到昆明的交通出行發(fā)生了明顯變化。一年半前，昆明強(qiáng)力啟動(dòng)二環(huán)改擴(kuò)建。春城首條無(wú)紅綠燈快速通道，在爭(zhēng)議中快速推進(jìn)。通常需要三年才可建成，但實(shí)際上只用了一年。

　　那一年，昆明主城北、東、南主要出入城口，全部有“瘋堵”出現(xiàn)。民間和官方，許多人在論說(shuō)如此修路的是非。

　　家住金牛小區(qū)的陳副主席，看到了二環(huán)改擴(kuò)建的氣魄。

　　陳勛儒與其他一些人有著不同的感覺(jué)。1999年—2003年，陳擔(dān)任副省長(zhǎng)，分管城建等領(lǐng)域。在云南，他被認(rèn)為是城建規(guī)劃領(lǐng)域的權(quán)威之一。

　　“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定是要超前的。”6月2日一早，省政協(xié)辦公室，陳勛儒撥冗接受記者采訪(fǎng)。

　　實(shí)際上，自2003年1月離開(kāi)副省長(zhǎng)職位，陳勛儒便遠(yuǎn)離昆滇媒體的追逐。在很多場(chǎng)合，他都不怎么談及昆滇發(fā)展問(wèn)題。作為農(nóng)工黨中央副主席、農(nóng)工黨云南省主委，陳帶領(lǐng)農(nóng)工黨的同事，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。

　　昆明的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響到了每個(gè)市民。如今，陳副主席享受著二環(huán)快速的便捷。他說(shuō)，昆明超前建設(shè)交通設(shè)施，值得肯定。

　　跟許多人一樣，陳感到，昆明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， “快速、高質(zhì)、精品”給人深刻印象。

　　這輪大建設(shè)，伴以嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制。陳副主席相信，如果沒(méi)有嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，昆明城建將不可能如此快速。

　　5月1日，昆明地鐵開(kāi)工。市委、市政府顯然擔(dān)心市民出行受影響。

　　5月12日，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記應(yīng)永生實(shí)地督查三環(huán)閉合工程進(jìn)展。

　　如果三環(huán)閉合不快，那么，地鐵建設(shè)對(duì)出行影響更大。當(dāng)天，應(yīng)永生要求，三環(huán)必須全天候施工，掛圖作戰(zhàn)，確保如期通車(chē)。

　　5月31日，省委常委、市委書(shū)記仇和，副市長(zhǎng)陳勇等來(lái)到三環(huán)現(xiàn)場(chǎng)。三環(huán)進(jìn)度如何，三環(huán)對(duì)緩解主城擁堵的作用，老百姓的期盼……仇書(shū)記念茲在茲。

　　截止5月30日，三環(huán)閉合工程進(jìn)展加快：崗頭山隧道左線(xiàn)掘進(jìn)2742米、右線(xiàn)2712米，隧道鋪裝層基本完成，正做機(jī)電安裝；普吉立交、道路橋梁段正在進(jìn)行防撞墻施工；下穿成昆鐵路段已完成暗埋段全部機(jī)動(dòng)車(chē)道頂板，草海隧道主線(xiàn)結(jié)構(gòu)全部完畢，草海已恢復(fù)通水，目前正拆除草海圍堰、恢復(fù)昆安公路道路，隧道結(jié)構(gòu)內(nèi)部正進(jìn)行空洞封閉、內(nèi)部清理、防火板和機(jī)電設(shè)備的安裝施工。

　　仇和、陳勇等領(lǐng)導(dǎo)一行進(jìn)入草海下穿及崗頭山隧道，仔細(xì)察看工程質(zhì)量、檢查施工細(xì)節(jié)。

　　兩年多來(lái)，陳勛儒跟仇和接觸不多。 “我跟大家的感覺(jué)差不多，仇書(shū)記工作節(jié)奏快、總是忙得很?！闭f(shuō)著，他若有所思。

　　陳對(duì)昆明發(fā)展新方略，都有自己的看法。他對(duì)記者說(shuō)，不管有人怎么說(shuō)，昆明新方略總體上是必須肯定的。

　　2005年5月，陳勛儒出書(shū)了，名叫《邊陲耕耘錄》。這本書(shū)成為學(xué)界研究云南城建、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、艾滋病防控等問(wèn)題的重要參考。陳勛儒把這本書(shū)送給仇和。他告訴記者：“仇書(shū)記還要求身邊工作人員認(rèn)真研讀這本書(shū)?！?

　　“詳規(guī)”

　　“昆明下一步的城建工作，可能需要進(jìn)一步做好片區(qū)詳規(guī)?！标惛敝飨ㄗh。

　　市委九屆四次全會(huì)以來(lái)，市委、市政府將規(guī)劃提到了前所未有高度?？刂菩栽斠?guī)，得到更加重視。

　　陳勛儒告訴記者：“昆明的規(guī)劃工作近10年來(lái)一直是一個(gè)高度敏感的話(huà)題。我認(rèn)為，原因在于片區(qū)詳規(guī)滯后。詳規(guī)滯后，就導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)自由裁量權(quán)大，容易導(dǎo)致腐敗?！?

　　“鄉(xiāng)村規(guī)劃管理一直是昆明市規(guī)劃管理中的空白?！崩ッ魇幸?guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前受訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

　　在陳副主席記憶里，過(guò)去，昆明規(guī)劃的空白在城市片區(qū)詳規(guī)。

　　由于片區(qū)詳規(guī)的缺失，昆明不少地段建筑密度大。比如，當(dāng)年，有關(guān)方面批準(zhǔn)建設(shè)新建設(shè)電影院。當(dāng)時(shí)，那塊地可以作公共空間。但由于沒(méi)有片區(qū)詳規(guī)，人家批準(zhǔn)建了，也就沒(méi)什么辦法。陳勛儒說(shuō)到這里，覺(jué)得沒(méi)有片區(qū)詳規(guī)，要保證公共空間就有難度。新建設(shè)電影院那塊地，在他念大學(xué)時(shí)，還是一個(gè)公共空間。那時(shí)，他經(jīng)常去那里。他記得已經(jīng)消失的那些老街道……

　　“所以，我在分管城建口的時(shí)候，反復(fù)強(qiáng)調(diào)片區(qū)詳規(guī)的重要性，要求把城市片區(qū)詳規(guī)內(nèi)容公之于眾?！彼躁P(guān)注昆明城市規(guī)劃。

　　為了說(shuō)明規(guī)劃，他還專(zhuān)門(mén)查了“規(guī)劃”定義。

　　“‘規(guī)劃’是指對(duì)一定時(shí)期城市發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，合理布局、綜合平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境各種需求和可能，并落實(shí)到空間地域上?！标悇兹逭f(shuō)?！澳憧?，‘一定時(shí)期’是前提。每一個(gè)城市的規(guī)劃都是決策者根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平和條件，以及人員的素質(zhì)，制定出來(lái)的。”

　　他進(jìn)一步闡釋?zhuān)梢哉f(shuō)每一個(gè)城市規(guī)劃都有局限性。城市規(guī)劃總會(huì)在發(fā)展中進(jìn)一步完善。規(guī)劃修編，在一定程度上講是一種科學(xué)態(tài)度。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展之后各項(xiàng)條件發(fā)生變化，原有規(guī)劃有的內(nèi)容可能不適應(yīng)新的條件。

　　兩年多來(lái)，昆明強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃工作。修編的總體規(guī)劃，體現(xiàn)了對(duì)原有規(guī)劃的繼承性。

　　“個(gè)性”

　　“昆明的城市規(guī)劃工作，要進(jìn)一步注重對(duì)留存下來(lái)的老建筑的保護(hù)?！标悇兹逭f(shuō)?！拔译x開(kāi)副省長(zhǎng)崗位之后，感到在分管城建口期間最大的遺憾是，沒(méi)能專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)昆明的老建筑?！?

　　只不過(guò)，那時(shí)，陳副主席的呼吁還是會(huì)被當(dāng)成一種探討。他曾經(jīng)強(qiáng)烈呼吁保留老百貨大樓，大樓還是被拆除了......

　　“我讀過(guò)云南著名詩(shī)人于堅(jiān)的一首詩(shī)，大意是，‘如果我告訴你，我住在武城路，那我一定是在說(shuō)謊。因?yàn)槲涑锹芬呀?jīng)不在了?！毖哉勯g，陳副主席真誠(chéng)希望，昆明在保留、打造城市個(gè)性方面再著力。

　　或許正是由于這種人文感念，陳勛儒在副省長(zhǎng)崗位上，力推真慶觀保留、保護(hù)、重修，大力保護(hù)官渡古鎮(zhèn)金剛塔，繼而重建官渡古鎮(zhèn)......

　　“多年來(lái)，云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高，導(dǎo)致城市間相互‘克隆’，形成千篇一律的城市面貌。搞好地、州、市域和縣域規(guī)劃的編制，必須把突出城市特色放在突出位置，一定要根據(jù)自身特點(diǎn)塑造獨(dú)具特色的城市形象，避免形式上的‘克隆’和風(fēng)格上的趨同而形成‘千城一面’等弊端?！边@句話(huà)，9年前陳勛儒就反復(fù)講，跟省級(jí)部門(mén)講、跟州市領(lǐng)導(dǎo)講、跟專(zhuān)家學(xué)者講。

　　因?yàn)槔ッ魇侨∥ㄒ惶卮蟪鞘校悇兹宀徽撛诟笔￠L(zhǎng)崗位，還是在省政協(xié)副主席崗位，總是“偏愛(ài)”昆明。

　　“昆明現(xiàn)在有很多‘名片’。但我以為，昆明最有影響的名片是‘春城’和‘國(guó)家歷史文化名城’。昆明需要進(jìn)一步‘擦亮’‘春城’這塊招牌?！彼f(shuō)。

　　“定位”

　　陳勛儒認(rèn)為，昆明怎么建，與云南在國(guó)家戰(zhàn)略中的位置密切相關(guān)。

　　兩年多來(lái)，陳勛儒和農(nóng)工黨的同事顯得很忙。他們總是希望立足云南，為國(guó)家戰(zhàn)略多諫良言。

　　2008年11月，中央領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)工民主黨提交的一份報(bào)告上作出批示，要求國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真研讀報(bào)告，并提出具體意見(jiàn)。

　　調(diào)研報(bào)告所提，正是把云南真正建設(shè)成中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道。

　　10年前，云南高層決策，將云南建成民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道。

　　陳勛儒著《邊陲耕耘錄》收錄了部分圖片。最靠前的圖片上，有原省委副書(shū)記丹增。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)界記得，當(dāng)年，丹增主抓，依靠市場(chǎng)化力量，強(qiáng)勢(shì)推出云南民族文化經(jīng)典之作《云南映象 (論壇 新聞)》。主演楊麗萍無(wú)疑成為云南民族文化的一個(gè)靚麗符號(hào)。

　　《云南映象》影響大。新版的多個(gè)漢字拼音輸入法均吸收了“映象”這個(gè)詞，“楊麗萍”成為一個(gè)字符，而諾基亞等手機(jī)的新款，均直接吸收這些字符。

　　“云南 ”二字本身就是一個(gè)民族文化的強(qiáng)大招牌。

　　省發(fā)改委此前在回復(fù)網(wǎng)民時(shí)表示：“2009年7月，胡錦濤總書(shū)記在滇考察，對(duì)云南進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平提出具體要求,并且明確了云南作為全國(guó)面向南亞、東南亞開(kāi)放的重要‘橋頭堡’地位。云南這個(gè)曾經(jīng)的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的末梢，由此成為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的熱點(diǎn)，在國(guó)家總體開(kāi)放格局中舉足輕重的地位正在凸顯。”

　　“我相信，總書(shū)記對(duì)云南‘橋頭堡’的定位，是有一個(gè)嚴(yán)肅的研判過(guò)程的?！标悇兹逭f(shuō)。

　　2009年11月，總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞時(shí)，親自前往馬六甲海峽。當(dāng)今世界海上貿(mào)易的 25%都經(jīng)過(guò)這條窄窄的海上通道，日輪船穿行量超過(guò)200艘，其中約有60%是中國(guó)船只或?yàn)橹袊?guó)運(yùn)送貨物的船只。

　　在中國(guó)過(guò)去30年的飛速發(fā)展中，沿海一線(xiàn)成為重要生命線(xiàn)——中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的86%依靠5條最主要的海上航線(xiàn)，80%的石油則需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。

　　雖然中國(guó)擁有遼闊的海疆，但都是封閉或半封閉海域，東出太平洋、南下大洋洲、西去印度洋都必須穿越西太平洋的一系列島鏈。

　　云南怎么走，成為中央心中非常重要的戰(zhàn)略。

　　陳勛儒認(rèn)為，昆明要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)自己在云南建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的“橋頭堡”中的重要性。

　　他強(qiáng)調(diào)：“昆明要在‘橋頭堡’戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略支撐作用?！?

　　5月26日，全國(guó)政協(xié)在昆調(diào)研。調(diào)研本身寄托著政協(xié)委員們對(duì)昆明的殷切期盼。云南省委常委、昆明市委書(shū)記仇和表態(tài)：昆明有責(zé)任、有義務(wù)在橋頭堡建設(shè)中當(dāng)好龍頭、作出示范。將以這次調(diào)研為契機(jī)，積極響應(yīng)、順應(yīng)、呼應(yīng)、策應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省的決策部署、加快推進(jìn)昆明跨越式發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、走改革創(chuàng)新之路，加快把昆明建成云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶(hù)和重要橋頭堡城市。