京十二五規(guī)劃首提重點(diǎn)區(qū)域向市民征集建議

　　北京“十二五”規(guī)劃首提“重點(diǎn)區(qū)域”  包含中關(guān)村等四大專項(xiàng) 

　　面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，北京市根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)，在“十二五”規(guī)劃《綱要》前期研究工作基礎(chǔ)上，目前進(jìn)入到《綱要》框架起草階段，并將在明年北京兩會(huì)上獲審發(fā)布。 

　　24日，北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開“十二五”規(guī)劃公眾參與活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。北京市發(fā)改委副主任、北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉印春在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“十二五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的規(guī)劃，北京將針對(duì)自身發(fā)展環(huán)境的不確定性、發(fā)展中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)提出切實(shí)可行的辦法。 

　　2010年是“十二五”規(guī)劃的編制之年。北京市將世界城市為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，將城市發(fā)展與改善民生相結(jié)合，著重解決深層次矛盾和制約發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。 

　　劉印春告訴記者，經(jīng)過60年的發(fā)展，首都各方面發(fā)展都已實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，但在人口資源環(huán)境、核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市安全運(yùn)行以及教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題。 

　　“十二五”規(guī)劃將圍繞這些關(guān)鍵問題，多層次、多角度地研究部署，推進(jìn)這些矛盾和問題的逐步解決。并重點(diǎn)研究如何加快首都經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)、如何穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等熱點(diǎn)問題。 

　　值得注意的是，目前廣受關(guān)注的住房問題也囊括在規(guī)劃的目錄當(dāng)中。例如“‘十二五’時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“‘十二五’時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“‘十二五’時(shí)期住房保障規(guī)劃”。 

　　與此同時(shí)，在此次規(guī)劃編制當(dāng)中，“重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃”的概念被首次提及，其中包含北京市“十二五”時(shí)期中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃這個(gè)市級(jí)綜合專項(xiàng)規(guī)劃和北京市“十二五”時(shí)期永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶發(fā)展規(guī)劃、北京市“十二五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及北京市“十二五”時(shí)期區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃共4項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。 

　　“編制規(guī)劃不僅是政府的事情，更是全社會(huì)的事情。規(guī)劃《綱要》的重點(diǎn)其實(shí)在于反映公眾需求，因此我們將堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛聽取公眾建議，公眾可以通過熱線電話、短信平臺(tái)等方式參與到《綱要》的編制中來。我們將努力把‘十二五’編制成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的科學(xué)規(guī)劃?！眲⒂〈赫f。 

　　北京就十二五規(guī)劃向市民征集建議

　　從24日起至8月30日，公眾可通過熱線、短信、傳真、電子郵件、來函等方式，全方位多渠道為北京在“十二五”時(shí)期(2011年—2015年)發(fā)展建言獻(xiàn)策?！笆濉币?guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開“十二五”規(guī)劃公眾參與活動(dòng)發(fā)布會(huì)，并公布了北京“十二五”時(shí)期需要研究規(guī)劃的六大重點(diǎn)問題。 

　　發(fā)布新規(guī)劃解決九大問題 

　　“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市發(fā)改委副主任劉印春介紹，本市在人口資源環(huán)境、核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市安全運(yùn)行、教育醫(yī)療住房等民生領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題。“十二五”規(guī)劃要圍繞這些關(guān)鍵問題進(jìn)行研究、謀劃、部署，推進(jìn)這些矛盾和問題的逐步解決。

　　“十二五”規(guī)劃體系為“兩級(jí)”、“三類”，包括市級(jí)規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃兩級(jí)規(guī)劃，總體規(guī)劃、綜合專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃三類規(guī)劃。市級(jí)規(guī)劃包括《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、19個(gè)綜合專項(xiàng)規(guī)劃和56個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃，涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的各個(gè)方面。 

　　“十二五”規(guī)劃體系編制目錄中既有世界城市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)新城建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，也有社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、住房保障規(guī)劃、人口發(fā)展和調(diào)控規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 

　　疏堵就業(yè)節(jié)地成重點(diǎn) 

　　劉印春指出，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)研究如何建設(shè)節(jié)水型城市，如何節(jié)地、節(jié)能等問題，研究人口規(guī)模調(diào)控問題，研究緩解城市交通擁堵問題；還將重點(diǎn)研究如何穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配制度，研究未來5年的階段性目標(biāo)等。 

　　與“十一五”規(guī)劃對(duì)比，“十二五”規(guī)劃增加了許多內(nèi)容，如市級(jí)綜合專項(xiàng)規(guī)劃中，新增了世界城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排規(guī)劃、重點(diǎn)新城建設(shè)實(shí)施規(guī)劃等內(nèi)容。一般專項(xiàng)規(guī)劃中，增加了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、住房保障規(guī)劃、城市綠色生態(tài)功能建設(shè)規(guī)劃、新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展和調(diào)控規(guī)劃等。 

　　部分規(guī)劃項(xiàng)目 

　　1 體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求 

　　中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源和可再生能源規(guī)劃。 

　　2 體現(xiàn)首都發(fā)展的時(shí)代特征和城市發(fā)展戰(zhàn)略 

　　人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、世界城市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)新城建設(shè)實(shí)施規(guī)劃等。 

　　3 體現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展要求 

　　社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、住房保障規(guī)劃、社會(huì)建設(shè)規(guī)劃等。 

　　4 體現(xiàn)增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的要求 

　　人口發(fā)展和調(diào)控規(guī)劃、水資源保護(hù)和利用規(guī)劃、土地資源保護(hù)和利用規(guī)劃、能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等。 

　　5 體現(xiàn)加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求 

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、永定河綠色生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等。 

　　“十二五”時(shí)期需要研究規(guī)劃的重大問題  加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 

　　重點(diǎn)研究如何提升自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如何優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，如何提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力等問題。  

　　增強(qiáng)城市運(yùn)行保障 

　　重點(diǎn)研究如何建設(shè)生態(tài)文明，如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，如何建設(shè)節(jié)水型城市，如何節(jié)地、節(jié)能等問題。研究人口規(guī)模調(diào)控問題，研究緩解城市交通擁堵問題，研究垃圾治理等環(huán)境治理等問題。 

　　全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 

　　重點(diǎn)研究如何穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配制度，建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系，研究如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、多樣化問題，如何加強(qiáng)新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理等問題。 

　　建設(shè)世界城市 

　　深化研究北京建設(shè)世界城市的定位和方向，研究未來五年的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑。 

　　提升首都綜合軟實(shí)力 

　　重點(diǎn)研究城市品牌塑造和推介問題，研究傳統(tǒng)歷史文化的發(fā)揚(yáng)和傳播問題，研究首都文化與首都經(jīng)濟(jì)融合的方式方法、路徑舉措，研究發(fā)展多元、開放、包容的新型文化，提升城市的國(guó)際性、包容性和親和力問題。 

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　重點(diǎn)研究進(jìn)一步促進(jìn)城市四類功能區(qū)差異化發(fā)展的政策機(jī)制，研究加快新城建設(shè)問題，研究統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化問題，研究京津冀以及華北等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 
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　　解讀：“十二五”重點(diǎn)問題 

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅緣于經(jīng)濟(jì)危機(jī) 

　　解讀：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)涵豐富，對(duì)北京來講，在多方面取得了一定的成績(jī)，但仍有許多工作要加強(qiáng)加快。 

　　此前有學(xué)者表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的問題。對(duì)于這一觀點(diǎn)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，如果把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式僅僅定位于此，是有誤區(qū)的。 

　　薛瀾表示，就算沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變，而且更早應(yīng)該開始解決。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，中央和北京都有一些措施和政策，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)造成一些負(fù)面影響，所以效果一直不明顯。目前把其放到如此重要的位置，說明了其重要性和迫切性。 

　　關(guān)鍵詞：城市運(yùn)行 

　　為城市減壓關(guān)鍵在于人口調(diào)控 

　　解讀：北京是資源能源對(duì)外依賴性很強(qiáng)的城市，今后一段時(shí)期，資源能源制約和環(huán)境問題帶來的壓力會(huì)更大。 

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，人口問題是北京最大的問題之一。人口問題已成為制約首都全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。目前北京面臨的能源、交通、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、居住、治安等突出問題，無不與人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及人口管理密切相關(guān)。  

　　據(jù)估計(jì)，“十二五”期間，首都人口將突破常住人口1800萬的關(guān)口，人口問題將比“十一五”時(shí)期更為凸顯。汪玉凱認(rèn)為，北京地位敏感，人口不能完全限制，也不能不考慮到巨大的壓力?！笆濉比丝谡{(diào)控規(guī)劃的方向必須要發(fā)展衛(wèi)星城市，建設(shè)多中心城市而不是單一的城市。通過資源環(huán)境、交通問題的協(xié)調(diào)，緩解中心城區(qū)人口壓力。 

　　“重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高科技和研發(fā)中心，提高門檻，而不是靠行政手段來調(diào)控人口?！蓖粲駝P說，用業(yè)態(tài)來調(diào)控首都人口，建立適度的人口調(diào)控機(jī)制。同時(shí)，完善法規(guī)政策的總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成首都多元人口規(guī)劃目標(biāo)。從宏觀上加強(qiáng)人口政策法規(guī)的總體設(shè)計(jì)，注重與人口政策緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、住房政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、老齡政策、扶貧政策、戶籍政策、教育政策、衛(wèi)生政策、計(jì)劃生育政策、男女平等政策之間的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑首都多元化人口規(guī)劃目標(biāo)體系。 

　　關(guān)鍵詞：收入分配 

　　發(fā)展民營(yíng)企業(yè)利于高質(zhì)量就業(yè) 

　　保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)社會(huì)利益格局深刻變化帶來的一些新情況、新問題，要深入分析，提出有效應(yīng)對(duì)措施。薛瀾認(rèn)為，收入分配不僅是北京的熱點(diǎn)，更是全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。大家都在討論一次分配二次分配三次分配不均的問題，其實(shí)很多時(shí)候不公從第一次分配就已經(jīng)開始產(chǎn)生，體現(xiàn)在行政壟斷的行業(yè)，政府如何采取措施創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境非常重要。其次在北京更顯著的一個(gè)問題就是如何促進(jìn)北京民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起來了，可以提供穩(wěn)定的高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入分配問題就能解決一大塊。 

　　關(guān)鍵詞：世界城市 

　　塑造城市品牌提高軟實(shí)力 

　　解讀：世界城市是北京長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是首都軟實(shí)力提升的機(jī)遇期，是北京城市品牌塑造和推介的關(guān)鍵期，要站在建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略高度，在重視硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，將更加重視軟實(shí)力建設(shè)。 

　　薛瀾說，北京從硬件來講，和國(guó)際上的大都市來比實(shí)不相上下，甚至還要領(lǐng)先。目前最大的問題就是軟環(huán)境、軟實(shí)力。這方面的工作是更難的，不僅僅是一個(gè)“十二五”規(guī)劃就能解決，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間，也是越早考慮越好。 

　　薛瀾說，假設(shè)我們到一個(gè)城市去，首先感受到的除了硬件，就是這個(gè)城市的人文精神怎么樣，辦事效率怎么樣，給人們提供的文化生活怎么樣，這些都是軟實(shí)力。人文環(huán)境也很重要，很多國(guó)外的城市并不是每個(gè)人都會(huì)說英文，但在必要的公共場(chǎng)所都有英文標(biāo)識(shí)，還有熱情的公民可以引導(dǎo)你找到懂英文的人或地方，這些都是我們需要學(xué)習(xí)的地方。 

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào) 

　　產(chǎn)業(yè)外擴(kuò)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸 

　　解讀：薛瀾認(rèn)為，不同城區(qū)間的發(fā)展不平衡有歷史原因，也有區(qū)位特點(diǎn)，相對(duì)較弱的周邊區(qū)縣，作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是不能發(fā)展大型工業(yè)的，政府應(yīng)就此建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。這個(gè)補(bǔ)償應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的，不是敷衍了事，他們?yōu)楸本┑恼w發(fā)展做出了犧牲，應(yīng)該過上和其它區(qū)縣一樣的生活，從制度上應(yīng)給予保障。 

　　另外還有北京與周邊的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)河北、天津，北京有更大的優(yōu)勢(shì)，包括各種智力總部等，但同時(shí)發(fā)展瓶頸也越來越多，包括人力成本、土地成本等。針對(duì)這種情況，北京自然會(huì)發(fā)揮輻射作用，向周圍擴(kuò)散，比如將廠子建在市外，在市內(nèi)管理，總部提供技術(shù)支持等。  

　　衛(wèi)生：“十二五”落實(shí)新醫(yī)改 

　　市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來英表示，在“十二五”期間，衛(wèi)生工作的主要內(nèi)容是全面推動(dòng)落實(shí)醫(yī)改方案?！侗本┦?010-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案（征求意見稿）》最終定稿將于近期揭曉。 

　　提高效率和減輕負(fù)擔(dān)是解決百姓看病難和看病貴問題的重要途徑。方案提出，推進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療制度改革，在“十二五”第一年，全市啟動(dòng)市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。 

　　同時(shí)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、城八區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“24小時(shí)服務(wù)”試點(diǎn)，延長(zhǎng)門診時(shí)間到20時(shí)，提供24小時(shí)急診和健康咨詢服務(wù)等作為本市新醫(yī)改的主要內(nèi)容，也是“十二五”期間衛(wèi)生部門工作的重點(diǎn)。 

　　針對(duì)參與《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃研究》競(jìng)標(biāo)的課題組所提交的規(guī)劃研究設(shè)計(jì)方案，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院醫(yī)改研究中心主任王虎峰副教授率領(lǐng)的課題組綜合評(píng)價(jià)得分最高。日前，該課題組負(fù)責(zé)人已得到北京市通知，正式承擔(dān)“北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革"十二五"規(guī)劃研究”課題。 

　　住房：解決28萬戶居民住房困難 

　　據(jù)相關(guān)部門介紹，在“十一五”規(guī)劃實(shí)施兩年后，本市于2007年開始建設(shè)保障性住房。2007年至2009年，本市共建設(shè)政策性住房2333萬平方米，竣工229萬平方米，共24.8萬套；投放政策性住房10萬套，約占全市住宅供應(yīng)量的近四成，全市90平方米以下中小戶型比重提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。 

　　今年，本市進(jìn)入有史以來最大規(guī)模的保障房建設(shè)和交付周期，準(zhǔn)備開工建設(shè)和收購各種政策性住房13.4萬套。本市將在2011年內(nèi)基本解決28萬戶居民住房困難問題。 

　　此次“十二五”規(guī)劃首次納入保障性住房，體現(xiàn)了政府對(duì)居民住房問題的重視。在“十二五”期間，本市將向中低收入家庭提供更多的保障性住房，并逐步完善保障房的管理制度，促進(jìn)保障房循環(huán)。 

　　社保：將出養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳辦法 

　　市人社局相關(guān)人士透露，目前相關(guān)處室尚未將其“十二五”規(guī)劃草案上報(bào)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處。待相關(guān)草案基本成型，至少還需要約2個(gè)月的時(shí)間。 

　　截至3月末，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為908.5萬人、957.6萬人、693.5萬人、764.2萬人和350.9萬人。下一步，本市將研究制定本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力延期繳費(fèi)辦法和靈活就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力參保繳費(fèi)辦法；研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳辦法；積極開展接收中央在京出版機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。出臺(tái)對(duì)個(gè)人騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為處罰辦法，加強(qiáng)基金監(jiān)管。 

　　在就業(yè)方面，本市將建立青年見習(xí)制度，鼓勵(lì)和吸引青年人通過見習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。研究建立覆蓋本市所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)管理制度。  

　　環(huán)境：環(huán)境建設(shè)打文化生態(tài)牌 

　　24 日，剛剛掛牌的首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室專職副主任吳亞梅向記者確認(rèn)，將由首環(huán)辦牽頭啟動(dòng)市容環(huán)境與城市建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，目前已經(jīng)啟動(dòng)前期立項(xiàng)工作。她表示，根據(jù)黃衛(wèi)副市長(zhǎng)的部署，首環(huán)辦目前的重點(diǎn)工作之一就是制定“十二五”時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃。 

　　吳亞梅表示，環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)全新的領(lǐng)域，十二五建設(shè)規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞城市市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境設(shè)施和環(huán)境秩序四個(gè)方面的工作展開，具體包括對(duì)北京市的環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)、城市工具即公共設(shè)施的擺放設(shè)置、地鐵交通沿線的環(huán)境秩序等都將制定明確的規(guī)范和工作計(jì)劃?！笆濉币?guī)劃要結(jié)合首都北京歷史文化、人文景觀和生態(tài)特點(diǎn)，從建設(shè)世界城市的高度，努力營(yíng)造美觀整潔、獨(dú)具風(fēng)貌的市容環(huán)境，清新宜人、富有魅力的生態(tài)環(huán)境，充分滿足市民居住、出行、工作、休閑需求。 

　　提醒：公眾建言方式 

　　活動(dòng)時(shí)間 

　　5月24日至8月30日。建言活動(dòng)分為兩個(gè)階段，第一階段廣泛征集建議，時(shí)間從活動(dòng)啟動(dòng)到6月下旬； 

　　第二階段圍繞“如何使城市更加具有創(chuàng)造力、更加和諧、更加高效、更加綠色”四個(gè)主題進(jìn)行專題征集，并舉辦公眾建言會(huì)。 

　　聯(lián)系方式 

　　E-mail：125@beijing.gov.cn短信平臺(tái)：HD空格+建言內(nèi)容，發(fā)送至10669500010 

　　熱線電話：65159043傳真：010-66418227郵寄地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門南大街甲2號(hào)天銀大廈4020室，郵編100031。（請(qǐng)注明：“十二五”規(guī)劃市民建言） 

　　觀察：開門制定規(guī)劃集納民智民意 

　　“十二五”規(guī)劃與一些政策文件先成文再征求意見不同，將建言征集前置，使規(guī)劃編制工作與公眾建言活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，活動(dòng)時(shí)間也更長(zhǎng)。 

　　規(guī)劃將建言主體定位為社會(huì)公眾，使建言主體最為廣泛，主題也更貼近民生，主要征求如何提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；如何加快社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)，讓社會(huì)更加和諧；如何使人口資源環(huán)境矛盾得到有效的緩解，讓我們的城市更加美麗；如何研究緩解交通擁堵等問題，加強(qiáng)城市管理，使我們的城市更加便捷高效等方面的意見、建議。這些是“十二五”時(shí)期需要研究關(guān)注的重大問題，也與百姓日常生活密不可分。 

　　考慮到不同年齡、層次、職業(yè)的建言者的習(xí)慣和需求，建言渠道包括網(wǎng)站、熱線電話、短信平臺(tái)、傳真、電子郵件、信件等多種渠道，公眾傳達(dá)民聲更加便捷。 

　　這種做法體現(xiàn)了北京“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展定位。北京不僅要做全國(guó)的首善之區(qū)，更要以全球視野、全球思維推進(jìn)城市建設(shè)。既要充分征求本市市民對(duì)北京未來五年發(fā)展的意見，也要充分聽取全國(guó)乃至全世界不同地域、不同文化、不同人士對(duì)北京未來發(fā)展的建議。