廣州暴雨致嚴(yán)重內(nèi)澇 9億城改被批效果不明顯

　　7日凌晨，廣東多個(gè)地區(qū)受到強(qiáng)暴雨侵襲。氣象部門僅提前一小時(shí)預(yù)警，廣州不少街道、商鋪、停車場(chǎng)等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失超10億元，暴露出城市管理的盲點(diǎn)或弱區(qū)。

　　9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時(shí)，已有19人因?yàn)?zāi)死亡。 

　　“天降麻繩”交通癱瘓 

　　據(jù)廣東省氣象局稱，6日夜間至7日凌晨，廣州各區(qū)普降大暴雨，絕大部分地區(qū)降水超過100毫米。此次廣州暴雨雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣實(shí)屬歷史罕見。“夜里數(shù)小時(shí)雷電交加，似天降‘麻繩’，清晨見‘水漫金山’。”廣州市民陳先生這樣形容這場(chǎng)強(qiáng)暴雨。 

　　暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達(dá)3米，車輛、行人被困途中數(shù)小時(shí)，部分地鐵線路停運(yùn)，200多輛快速公交車（BRT）被困，白云機(jī)場(chǎng)138個(gè)航班被延誤。更嚴(yán)重的是，暴雨給不少居民帶來不同程度的財(cái)產(chǎn)損失。不少農(nóng)田被淹被毀；很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報(bào)廢；廣州多個(gè)小區(qū)的地下停車場(chǎng)遭遇“滅頂之災(zāi)”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾；有些小區(qū)供水系統(tǒng)也在暴雨中受損，居民或?qū)⒃谝恢茏笥覠o法正常用水。 

　　多方暴露管理缺陷 

　　同樣經(jīng)歷這場(chǎng)暴雨，為什么有的道路行車流暢，有的卻“大道變大河”？為什么有的地下停車場(chǎng)安然無恙，有的就“一片汪洋”？這種差別顯現(xiàn)城市建設(shè)和管理的不平衡。 

　　2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點(diǎn)治理全市228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。 

　　投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)張朝升說，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。另據(jù)廣州市政建設(shè)部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，暴雨固然來勢(shì)洶涌，但是這次多個(gè)地下停車場(chǎng)嚴(yán)重被淹的情況也暴露出廣州停車場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的缺陷。華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為，廣州應(yīng)急體系并不完善，氣象部門僅提前一小時(shí)預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來應(yīng)對(duì)。 

　　延伸閱讀：廣州因暴雨被水淹沒地下停車場(chǎng)達(dá)10多個(gè) 

　　為何同樣的暴雨 有的車庫被淹 有的卻安然無恙

　　據(jù)廣州市停車場(chǎng)協(xié)會(huì)介紹，截至目前，廣州停車場(chǎng)協(xié)會(huì)1000多家會(huì)員單位，已統(tǒng)計(jì)到在暴雨中被水淹沒的地下停車場(chǎng)有10多個(gè)。停車場(chǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說，這么大面積的情況以前是沒有的。 

　　為什么同樣的暴雨，同樣的地下車庫，有的被水完全淹沒，有的卻安然無恙？為什么同為地下空間，地下商場(chǎng)、地鐵等地下空間沒有被淹？對(duì)此停車場(chǎng)、人防工程等方面的專家表示，暴雨其實(shí)并沒有想象的那么可怕，只要預(yù)防措施得當(dāng)，車主可以完全放心。 

　　9日，廣州市停車場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康斯平接受記者采訪時(shí)表示，此次暴雨中被淹的車庫多數(shù)是因?yàn)樵庥觥暗构唷薄？邓蛊秸f，比如淹得最厲害的中?？党?，緊鄰車陂涌，河水倒灌進(jìn)小區(qū)導(dǎo)致小區(qū)車庫嚴(yán)重被淹。廣州市人防辦的專家也證實(shí)這一觀點(diǎn)，被淹沒的車庫要么是因?yàn)楹佑康构嘁穑词且驗(yàn)槭姓缆放潘粫车构噙M(jìn)去的。 

　　兩相鄰車庫命運(yùn)不同 

　　9日下午，記者在水浸較為嚴(yán)重的天河區(qū)走訪了多個(gè)樓盤。龍口西路芳草園小區(qū)的車庫在這次大暴雨來臨時(shí)經(jīng)受住考驗(yàn)，據(jù)物管人員許先生介紹，車庫浸水的情況并不明顯，車主無需擔(dān)心。記者仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)入車庫大門的通道前，除了有一條排水溝外，車庫入口設(shè)計(jì)了一個(gè)小小的坡度，據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，足足接近半米左右的高度，為阻擋大雨涌進(jìn)添加了一道重要障礙。車庫入口的大斜坡后還有第二道排水溝，等于給車庫上了雙保險(xiǎn)。 

　　而位于同一條路上的金?；▓@卻是此次暴雨的重災(zāi)區(qū)之一。記者發(fā)現(xiàn)，除了在車庫的出入口外缺少一道防護(hù)坡外，車庫入口處的兩個(gè)步行斜坡通道反而增加了入水口的通道，車庫很快便成了水塘。如今，吸取了車庫浸水的經(jīng)驗(yàn)，記者在車庫的各個(gè)出入口均看到了沙包，防止雨水涌進(jìn)來。 

　　地下商場(chǎng)排水工程好 

　　記者9日走訪了廣州部分地下商場(chǎng)，商戶們均說沒有出現(xiàn)水浸現(xiàn)象。而雨水沒能涌進(jìn)地下商城主要的原因是周邊的市政排水工程做得比較好。 

　　流行前線位于廣州市烈士陵園地鐵站下，該商場(chǎng)的工程部陸經(jīng)理告訴記者，流行前線的地下車庫沒有被水淹，主要是因?yàn)樯坛欠矫婕訌?qiáng)了停車場(chǎng)截水溝的雨水疏導(dǎo)，同時(shí)增加了備用水泵，一共有6臺(tái)水泵在抽水。 

　　“預(yù)防水浸，關(guān)鍵是嚴(yán)防雨水涌入車站?！睆V州地鐵公司的工作人員葉先生表示，“我們?cè)缫讶鏈?zhǔn)備好工程車、水帶、水泵、沙包等防洪物資，并做好搶修準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)搶險(xiǎn)資源隨時(shí)能夠應(yīng)付突發(fā)情況?！?nbsp;

　　預(yù)防：準(zhǔn)確預(yù)警很重要 

　　“準(zhǔn)確的預(yù)警信息很重要，”某人防辦專家說，去年位于天河?xùn)|圃的某樓盤小區(qū)的地下車庫被水淹過，而在今年的暴雨中卻安然無恙，“因?yàn)樗麄兘衲臧逊雷o(hù)門關(guān)上了”，而且有了應(yīng)對(duì)大雨的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備措施。 

　　人防辦專家說，作為人防地下工程，一般都會(huì)有一道防護(hù)門，只要及時(shí)將防護(hù)門關(guān)閉，是可以抵擋住水浸的。 

　　廣州市停車場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康斯平說，地下停車場(chǎng)一般都有排水系統(tǒng)、水泵，沒有排水設(shè)施的停車場(chǎng)是不被允許投入運(yùn)營的。根據(jù)國家出臺(tái)的《汽車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，地下車庫設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有一套完善的排水系統(tǒng)?！耙谌肟诤统隹谔幵O(shè)計(jì)一兩道屏障，并要保證潛水泵有可靠的電源。” 

　　“關(guān)鍵是市政排水系統(tǒng)”，康斯平說，汛期來臨，協(xié)會(huì)也建議各個(gè)停車場(chǎng)準(zhǔn)備好沙包、水泵，及時(shí)清理排水道的淤泥，是可以防患于未然的。 

　　9日，廣州市物業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)召集受災(zāi)較嚴(yán)重的多個(gè)小區(qū)物管開會(huì)，有物企透露，由于小區(qū)供電、消防等基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在水浸發(fā)生后遭遇毀滅性打擊，最多的損失超過千萬元。 

　　“如果不能獲得合理的補(bǔ)償，部分項(xiàng)目公司將會(huì)面臨極大的經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)危機(jī)?！睆V州市物協(xié)相關(guān)人士表示。 

　　水浸受損最多超千萬  有物管公司要破產(chǎn)？ 

　　在9日廣州市物業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)召集的會(huì)議上，有物管企業(yè)透露，由于小區(qū)供電、消防等基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在水浸發(fā)生后遭遇毀滅性打擊，最多的損失超過千萬元，“部分公司將會(huì)面臨破產(chǎn)危機(jī)”絕非危言聳聽。 

　　物管買了保險(xiǎn)卻難理賠 

　　說起5月8日凌晨的經(jīng)歷，黃石花園物管方相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，那天河涌水倒灌，直接沖破了停車場(chǎng)口近兩米高的沙包堆積起來的防線。 

　　“負(fù)一樓都被淹了，最深的時(shí)候水位達(dá)到7米多，都可以跳水了！”該負(fù)責(zé)人表示，由于綜合樓內(nèi)放置了大量的設(shè)備，所以這次初步估計(jì)物管方面的損失至少在300萬元左右。 

　　天河北金?；▓@是另一個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的小區(qū)，該小區(qū)的物管方負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)內(nèi)的業(yè)主大多屬于高收入階層，地下停車場(chǎng)內(nèi)停放著大量奔馳和寶馬，這次受淹最慘的一戶，總共有4輛車，包括兩輛奔馳。 

　　“我們?cè)饌€(gè)打電話通知車主拿車，并且派人上門通知。”這位負(fù)責(zé)人無奈地說，不過之后涌入停車場(chǎng)的水實(shí)在太過兇猛，為了避免漏電等安全事故發(fā)生，物管只好讓車主停止進(jìn)入車場(chǎng)，最終只有30多輛車逃離，而物管方的初步估計(jì)，僅中央空調(diào)和供水系統(tǒng)的損失就已經(jīng)大約在45萬元左右。該負(fù)責(zé)人表示，公司之前為了以防萬一，在公眾責(zé)任險(xiǎn)之外，還購買了停車場(chǎng)責(zé)任險(xiǎn)等5個(gè)附加險(xiǎn)種，然而現(xiàn)在要求理賠，保險(xiǎn)公司卻以此次暴雨屬不可抗力為由拒絕理賠，雙方為此還在交涉之中。 

　　是否屬不可抗有待厘清 

　　熟悉物業(yè)領(lǐng)域的溫必潛律師表示，目前大家所謂的“全保”只是一種多險(xiǎn)種結(jié)合的綜合體，商險(xiǎn)中也只有車損險(xiǎn)列明有暴雨可賠的內(nèi)容，如果車主沒有購買車損險(xiǎn)，其他險(xiǎn)種是很難在這次災(zāi)情中獲得保險(xiǎn)公司補(bǔ)償?shù)摹?nbsp;

　　溫必潛分析，如果部分車主沒有購買商險(xiǎn)，那么其索賠對(duì)象就可能轉(zhuǎn)化為物管企業(yè)，如果引發(fā)訴訟，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要考量。首先是這次災(zāi)情是否屬于不可抗力，其中包括不可預(yù)計(jì)、不能克服、不能避免三大因素；其次，物管方是否履行了及時(shí)通知的義務(wù)?！叭绻锕芊皆诳吹接陝?shì)轉(zhuǎn)大后就開始通知業(yè)主，那么相關(guān)的責(zé)任幾乎很小。如果未及時(shí)通知，業(yè)主需要舉證。” 

　　廣州圣和勝律師事務(wù)所律師助理鄧健則認(rèn)為，目前中國大多數(shù)業(yè)主把車停在停車場(chǎng)內(nèi)雖然是和物管方達(dá)成了保管約定，但是否屬于保管合同的范疇還需認(rèn)定?！耙?yàn)闃I(yè)主并沒有把鑰匙交給物管，物管并沒有對(duì)車輛處于實(shí)際控制狀態(tài)。業(yè)主需要證明物管管理不當(dāng)，沒有采取防范措施?！?nbsp;

　　“如果真的要我們賠，我們賠不了，也真的是賠不起?！庇形飿I(yè)企業(yè)在昨日的會(huì)議上憂心忡忡地表示。 

　　拖車晝夜不停轉(zhuǎn)  “收車族”生意忙 

　　上星期豪雨“后遺癥”未退，連日來多家4S店一直在接拖車維修的單子，部分水浸車要等一個(gè)月才能修好。而一些聲稱專門“回收事故車、水泡車”的“收車族”也活躍在市內(nèi)各大樓盤中。 

　　“有一些車還沒有拖完，預(yù)計(jì)今天內(nèi)可以搞定。”9日，廣汽本田一家4S店負(fù)責(zé)人說，“工人每日要換幾套衣服，因?yàn)檐嚩己芘K?！鳖A(yù)計(jì)一些浸水車要多達(dá)20~30日才能修好。 

　　據(jù)了解，部分樓盤拖車工作還遠(yuǎn)未結(jié)束。一位一汽豐田4S店聯(lián)系人說：“像中?？党沁€在拖車，工作人員還要涉水進(jìn)停車場(chǎng)。已經(jīng)泡了幾日，現(xiàn)在車況如何無法保證。” 

　　據(jù)介紹，這家4S店暴雨后已經(jīng)接到50多輛車需拖車的電話，第一天就拖了10輛，拖車幾乎都要24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。 

　　經(jīng)過上周的教訓(xùn)，很多停車場(chǎng)為了免責(zé)，都對(duì)下雨大為緊張。記者昨天在部分市內(nèi)停車場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)，一些臨保車車主也會(huì)被要求留下聯(lián)系電話，一有什么風(fēng)聲就可以通知開走。 

　　在海珠區(qū)珠江帝景和泓景花園附近，一條雙向市政路這幾日也停滿了私家車，整條路看上去就像是一條單行道。 

　　大雨也催生了專門“回收事故車、水泡車”的“收車族”。9日，記者在廣州一個(gè)水浸嚴(yán)重的大型小區(qū)論壇看到，一名標(biāo)榜能高價(jià)回收的業(yè)務(wù)員稱可以幫手處理保險(xiǎn)。記者按照留下的電話聯(lián)系，對(duì)方說：“如果你要賣車的話就來找我們，可以給你高出理賠金20%的價(jià)錢收購?！睂?duì)于收購后的用途，對(duì)方稱將把零件拆來賣。