浦東或成中國(guó)乃至世界城市建設(shè)范本

　　求解中國(guó)城市結(jié)構(gòu)

　　本月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員倪鵬飛將發(fā)布他的2010年版《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，相比前幾個(gè)版本，其中的數(shù)據(jù)或許會(huì)變，排名或許會(huì)變。但是，有一項(xiàng)不會(huì)變，并且未來(lái)若干年都不會(huì)變，就是倪鵬飛調(diào)研結(jié)論中金字塔式的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)構(gòu)。

　　“這一現(xiàn)象并不是政府導(dǎo)向就能解決的，關(guān)鍵還在于利益驅(qū)動(dòng)。要達(dá)到理想的結(jié)構(gòu)，在近幾十年的中國(guó)是看不到的。”中南大學(xué)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究所常務(wù)副所長(zhǎng)黃奇在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為。

　　他所說(shuō)的理想結(jié)構(gòu)應(yīng)該像有“天堂之果”美譽(yù)的橄欖的形狀——最具競(jìng)爭(zhēng)力的特大型城市和末端的小城市均為少數(shù)，而勢(shì)均力敵的中間型城市則為大多數(shù)?！懊绹?guó)的城市結(jié)構(gòu)比較接近。”黃奇說(shuō)。

　　在倪鵬飛的“多指標(biāo)綜合”研究中，城市競(jìng)爭(zhēng)力=F(增長(zhǎng)、規(guī)模、效率、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量)。他在2009年版《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中認(rèn)為，城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是“城市創(chuàng)造價(jià)值為居民提供福利的能力，而財(cái)富或價(jià)值追根溯源是由企業(yè)組織下的人創(chuàng)造的”。

　　不過(guò)在他的報(bào)告中有一個(gè)研究結(jié)果值得各個(gè)城市玩味，全球人力資源最豐富、排名第一的城市巴黎，也是全球最宜居的城市。這個(gè)城市的“視舊如命”聞名于世，哪怕是街心的一座雕塑、路邊的一座小教堂、民居的一扇窗都在講述著它“每個(gè)拐角處都有歷史”的榮光。

　　這和內(nèi)陸多數(shù)城市不惜代價(jià)一度被一個(gè)黑筆圈上“拆”字而充斥的“大拆大建”大相徑庭。

　　未來(lái)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的悄然興起，黃奇告訴本報(bào)記者，單位GDP碳排放、能耗等新的指標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入城市競(jìng)爭(zhēng)力的考量體系中，“這種嘗試一定是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)，通過(guò)這項(xiàng)改革使得大家的價(jià)值取向發(fā)生變化”。顯然，新的指標(biāo)體系也會(huì)促使現(xiàn)有城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)的改變。 

　　中國(guó)改革開(kāi)放大潮躁動(dòng)下的“拆”字城市現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果：發(fā)展同質(zhì)化，城市就意味著豪華的酒樓和寬闊的大馬路。

　　這樣的結(jié)果是，記者的不少外國(guó)朋友認(rèn)為到中國(guó)的每一個(gè)城市都感覺(jué)大同小異。其實(shí)，這種問(wèn)題不僅僅體現(xiàn)在城市建設(shè)上，更多的是滲透在產(chǎn)業(yè)模式、管理模式、人才引進(jìn)和使用等等方方面面?！霸诤芫獾那闆r下，城市的發(fā)展也失去了動(dòng)力，比如目前中國(guó)很多城市同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題比較嚴(yán)重?！秉S奇由此向記者提出自己支持不均衡發(fā)展理論。

　　黃奇認(rèn)為，在現(xiàn)有利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題無(wú)法解決的情況下，國(guó)家層面從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展已經(jīng)考慮到梯度發(fā)展理論，這將有助于解決“金字塔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙臁?。不過(guò)，他認(rèn)為，同樣不能“一刀切”地敦促解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檎且鹬夭町惢l(fā)展，才能逐漸實(shí)現(xiàn)理想結(jié)構(gòu)的搭建。

　　在倪鵬飛“金字塔”結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，整體競(jìng)爭(zhēng)力前五位的中國(guó)城市香港、深圳、上海、北京和臺(tái)北位居塔尖，而這些城市的特色獨(dú)具，除去香港和臺(tái)北的特殊歷史環(huán)境因素，內(nèi)陸城市中，深圳是特區(qū)；上海有著良好的江海港口，歷史上就商家云集；北京作為首都，則是中國(guó)政治、文化和國(guó)際交往中心。

　　黃奇認(rèn)為，要打破同質(zhì)化，每個(gè)城市就要根據(jù)自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的角色進(jìn)行設(shè)定。

　　在黃奇看來(lái)，上海恰恰是凸顯了自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)浦東新區(qū)的擴(kuò)張彌補(bǔ)了自身劣勢(shì)，因此在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍中名列前茅。

　　他認(rèn)為，浦東新區(qū)將城市概念區(qū)域擴(kuò)大了。這是很巧妙的調(diào)整，不但擴(kuò)大了概念，又有足夠的空間容納更多優(yōu)秀人才。對(duì)上海進(jìn)行了很好的補(bǔ)充。另一方面，通過(guò)上海的影響，將世界的目光都吸引到浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，然后進(jìn)行老區(qū)的改造，可以說(shuō)是相輔相成的發(fā)展。

　　“未來(lái)，上海成為國(guó)際金融中心是沒(méi)有問(wèn)題的”，黃奇認(rèn)為，而這一過(guò)程中，浦東新區(qū)功不可沒(méi)。而這一新區(qū)未來(lái)的提升空間仍然很大，由于規(guī)劃的更合理、居民人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)更大、吸引了更多世界級(jí)的投資者，將來(lái)甚至有可能將浦東建設(shè)成為一個(gè)新城。

　　再過(guò)十年、二十年，浦東的建設(shè)有可能會(huì)成為中國(guó)乃至世界的一個(gè)城市建設(shè)范本。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定數(shù)量級(jí)后，從“金字塔”走向“天堂之果”，一切就水到渠成。