城鐵時(shí)代核心城市群擴(kuò)容 催生“長(zhǎng)三角人”

　　一個(gè)真正的“城鐵時(shí)代”即將到來(lái)。 

　　繼2005年國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)三角16個(gè)城市建設(shè)5條城際鐵路后，近日，長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)新規(guī)劃完成建議稿，在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，將原本長(zhǎng)三角之外的安徽省也納入其中。 

　　新規(guī)劃的目標(biāo)是以上海、南京、杭州、合肥為中心，覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)所有地級(jí)以上城市以及城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)主要城市之間和相鄰城市之間一至兩小時(shí)的交通圈。在此基礎(chǔ)上，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，人們的活動(dòng)半徑將進(jìn)一步擴(kuò)大，“長(zhǎng)三角人”概念將應(yīng)運(yùn)而生。 　 

　　今年7月1日，長(zhǎng)三角第一條快速城際鐵路滬寧城際鐵路將正式通車(chē)，時(shí)速300公里的南京－安慶城際鐵路于2008年開(kāi)工，計(jì)劃2012年建成通車(chē)，此外，滬杭、杭寧、杭甬等鐵路工程也已在施工，城際鐵路已在慢慢布局。 

　　而在新規(guī)劃中，長(zhǎng)三角城際鐵路總里程將達(dá)到6849公里，僅江蘇境內(nèi)就有2810公里，占41.03％，成為城際網(wǎng)的主力軍。其中，近期規(guī)劃到2020年，江蘇省將建設(shè)11條城際鐵路，到2030年、2050年分別再規(guī)劃建設(shè)2條和3條城際線(xiàn)。安徽到2020年以前，規(guī)劃建設(shè)7條城際鐵路，到2030年、2050年分別再建2條和4條。一個(gè)蛛網(wǎng)密布的“城鐵時(shí)代”即將到來(lái)。 

　　長(zhǎng)三角建造城際公交線(xiàn) 

　　今年45歲的楊利平是浙江富陽(yáng)的商人，由于生意關(guān)系，他需要在長(zhǎng)三角地區(qū)輾轉(zhuǎn)周旋。他對(duì)長(zhǎng)三角的交通深有研究，他覺(jué)得這一區(qū)域雖然鐵路也算發(fā)達(dá)，但還是有不少盲區(qū)，比如從浙江臺(tái)州到江蘇揚(yáng)州，就要繞一個(gè)很大的圈子。 

　　之前的創(chuàng)業(yè)年代，他不得不經(jīng)常坐火車(chē)到半夜，昏昏沉沉中再倒汽車(chē)。為此，他咬緊牙關(guān)，借錢(qián)買(mǎi)了輛車(chē)，奔馳于公路。他頗為盼望密集、快捷而舒適的城際鐵路的開(kāi)通，以免開(kāi)車(chē)跋涉之苦?！皶r(shí)間就是生意，就是金錢(qián)?！睏罾秸f(shuō)。 

　　目前，長(zhǎng)三角路網(wǎng)密度是每百平方公里1.5公里，接近全國(guó)水平的2倍。6849公里城際鐵路建成后，利用區(qū)域內(nèi)在建的和已經(jīng)形成的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)2600公里，以及其他快速鐵路990公里，總的路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到10400公里，長(zhǎng)三角路網(wǎng)密度就此增加到每百平方公里3.07公里。 

　　據(jù)安徽省社科院哲學(xué)研究所研究員孔令剛介紹，對(duì)比2005年長(zhǎng)三角16個(gè)城市的城際軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，以前多以建設(shè)長(zhǎng)途高鐵線(xiàn)為主，而現(xiàn)在的規(guī)劃更注重距離在100-150公里之間的城市。它使得城市不是像攤大餅一樣無(wú)限擴(kuò)張，而是通過(guò)改變基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)發(fā)展城市群。 

　　據(jù)媒體透露，滬寧城際鐵路被冠以“長(zhǎng)三角首條城際公交線(xiàn)”，將實(shí)行公交化、24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，最短發(fā)車(chē)間隔接近3分鐘，乘火車(chē)將像公交一樣短間隔、快捷方便。 

　　“城際鐵路是屬于高鐵的范疇，有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的線(xiàn)路和系統(tǒng)，這種新型運(yùn)輸方式有革命性的意義，它有種區(qū)域內(nèi)公共交通的性質(zhì)，普及之后會(huì)大大便于人們的出行，速度快、客流容量大、安全等因素也會(huì)對(duì)近距離的航空和公路交通系統(tǒng)造成沖擊?！比A東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)告訴時(shí)代周報(bào)記者。 

　　在對(duì)交通格局的沖擊與改變之外，徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，城際鐵路的通行將會(huì)擴(kuò)大中小城市的通行半徑，使其向外擴(kuò)展腹地，擁有更廣闊的發(fā)展空間，而沿線(xiàn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到發(fā)展，比如鐵路運(yùn)輸?shù)母郊赢a(chǎn)業(yè)等等。 

　　“城際鐵路大大縮短了城市之間的距離，使得原有的城市空間位置擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)距離大大縮短，經(jīng)濟(jì)的范圍也得到了外延，原來(lái)沒(méi)有納入到城市經(jīng)濟(jì)體系的地方，也能擴(kuò)大展開(kāi)，從而加強(qiáng)資源、資金等經(jīng)濟(jì)要素在城市間的流動(dòng)?！比珖?guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳秀山也告訴時(shí)代周報(bào)記者。 

　　“以美國(guó)為例，美國(guó)鐵路的大發(fā)展與西部開(kāi)發(fā)、淘金熱聯(lián)系在一起，促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段我國(guó)大力打造高鐵，從量和密度上都提出了世界前沿的要求，這些都是有積極意義的?！睆?fù)旦大學(xué)歷史系旅游學(xué)系教授顧曉鳴說(shuō)。不過(guò)，他也提醒公眾，在21世紀(jì)的今天，布局鐵路軌道，應(yīng)該要有躍進(jìn)式的思維，考慮到種種不確定性因素可能帶來(lái)的影響。“鐵路是在大地母親的身上鋪設(shè)一條條固定的軌道，它剝奪了流動(dòng)的空間。一定要深刻理解其他交通因素會(huì)有躍進(jìn)式的發(fā)展，比如航空、公路，甚至個(gè)人化的交通工具會(huì)在五到十年間發(fā)展到什么程度，這些會(huì)對(duì)鐵路形成什么樣的挑戰(zhàn)?！?nbsp;

　　“我們鋪設(shè)高速鐵路，比西方晚了150年。在150年后的今天，不是說(shuō)不能發(fā)展鐵路，而是要思考如何跨越性地走這條路?！鳖檿曾Q告訴時(shí)代周報(bào)記者，“要對(duì)所有交通可能性作綜合的思考，要研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全新格局，對(duì)老百姓的生活形態(tài)、出行的方方面面進(jìn)行深入的前策劃?？紤]在中國(guó)氣候、地理、生活水平高度不平衡的條件下，鋪設(shè)均衡的鐵路，會(huì)發(fā)生什么。如果在21世紀(jì)的今天，不思考這些，仍去照搬別人150年前的經(jīng)驗(yàn)，那真要貽笑大方了?！?nbsp;
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　　“長(zhǎng)三角人”突破行政區(qū)劃 

　　時(shí)速高達(dá)200-300公里的城際高鐵，讓長(zhǎng)三角的城市之間變得須臾可及。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在城際網(wǎng)密集之后，人們的活動(dòng)半徑將進(jìn)一步擴(kuò)大，“長(zhǎng)三角人”這一新概念將應(yīng)運(yùn)而生，城市的界限變得模糊。白天在南京上班，晚上可以去鎮(zhèn)江、揚(yáng)州赴宴，去上?？囱莩觯瑢⒉辉偈翘旆揭棺T式的夢(mèng)想。 

　　上海人張悅最近買(mǎi)了一套蘇州高新區(qū)的二手房，一是看中那里完善的生活設(shè)施，不遜于上海，更重要的是，房子位于未來(lái)蘇州軌道交通1號(hào)線(xiàn)和3號(hào)線(xiàn)的交會(huì)處，1號(hào)線(xiàn)直通蘇州鬧市，3號(hào)線(xiàn)則可與規(guī)劃中的城鐵直接換乘，到上海火車(chē)站又能接上上海地鐵，住在蘇州到上海上班，交通時(shí)間可控制在1小時(shí)之內(nèi)。在張悅眼里，上海與蘇州已宛如一城。 

　　在徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，城際鐵路的通行無(wú)疑會(huì)放大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的同城效應(yīng)，引發(fā)人們生活方式的改變：越來(lái)越多的人可以選擇異地上班、異地買(mǎi)房、異地養(yǎng)老，城市間的鴻溝被打破，加劇了人口和資金等各種要素的流動(dòng)，資源也能得到更大范圍內(nèi)的合理配置，而原有行政區(qū)劃的管理約束將會(huì)越來(lái)越小。 

　　“‘長(zhǎng)三角人’確實(shí)是一個(gè)可以提倡的理念?！标愋闵礁嬖V時(shí)代周報(bào)記者，“長(zhǎng)三角在歷史上也有自己的地位，在文化和經(jīng)濟(jì)方面都有很多的成就。‘長(zhǎng)三角人’應(yīng)當(dāng)是一個(gè)理念、一個(gè)口號(hào)，實(shí)際上是體現(xiàn)了突破原有行政區(qū)劃的局限的觀念，跨區(qū)域形成一個(gè)整體，以觀念來(lái)打破區(qū)域限制的隔閡?！标愋闵缴踔量偨Y(jié)出了“長(zhǎng)三角人”的性格，即遵守規(guī)則，有秩序，精明，而且有國(guó)際視野。 

　　顧曉鳴則認(rèn)為，所有政治區(qū)域劃分都是上一階段的產(chǎn)物，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020-2025年，行政劃分、經(jīng)濟(jì)形態(tài)都會(huì)有重大變化?！鞍次业脑O(shè)想，上海中心只需要一到兩個(gè)區(qū)。長(zhǎng)三角真的要一體化，大的區(qū)域劃分是必然趨勢(shì)?！?nbsp;

　　不過(guò)，顧曉鳴強(qiáng)調(diào)，在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，長(zhǎng)三角衛(wèi)星城的發(fā)展一定要自然延伸，既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又是老百姓意愿的自然延伸。今天的世界已經(jīng)進(jìn)入到生命的、有機(jī)的世界，一定要有新的城鄉(xiāng)一體化的概念，不要讓城市破壞和蹂躪鄉(xiāng)村。“長(zhǎng)三角若不是自然而然形成的話(huà)，無(wú)非是讓強(qiáng)勢(shì)的、不正常發(fā)展的大城市模式去破壞、侵犯不設(shè)防的二、三線(xiàn)城市和美麗的農(nóng)村。長(zhǎng)三角的一體化一定要是相向而行的一體化，讓長(zhǎng)三角保留的鄉(xiāng)土、自然氣息來(lái)平衡作為大城市的上海，來(lái)拯救上海?！?nbsp;

　　長(zhǎng)三角核心城市群擴(kuò)容 

　　在此次江蘇省規(guī)劃到2020年建成的11條城際線(xiàn)路中，最大變化是增加了蘇北地區(qū)的城際鐵路，如徐州—連云港、徐州—鹽城—海安城際鐵路等，蘇北的交通將更趨便利。此外，南京-安慶、南京-合肥等城際線(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)，也將安徽省拉入了長(zhǎng)三角城鐵圈。 

　　與此同時(shí)，3月底，在浙江嘉興召開(kāi)的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，鹽城、淮安、金華、衢州等4個(gè)蘇浙城市以及安徽省的合肥、馬鞍山被吸收進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，長(zhǎng)三角核心城市群由原來(lái)的16個(gè)增至22個(gè)。長(zhǎng)三角區(qū)域的融合進(jìn)一步加強(qiáng)。 

　　“長(zhǎng)三角是一個(gè)很重要的城市群，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、人力等許多方面對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)都是第一，江、浙、滬對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率占到了20％。長(zhǎng)三角之間的區(qū)域合作也走在全國(guó)的前列，在制度合作的層面上有悠久的歷史，合作的機(jī)制和體制都非常科學(xué)，城市之間也有較強(qiáng)的凝聚力。同時(shí)，長(zhǎng)江三角洲同周邊省市，如安徽、江西也有廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)中西部、東北部都有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，它們之間存在著一種聯(lián)動(dòng)關(guān)系。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任、國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝告訴時(shí)代周報(bào)記者。 

　　在陳秀山看來(lái)，長(zhǎng)三角的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，交通條件的改變，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密，資源、人口、資金等經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)會(huì)加快，長(zhǎng)三角各城市的格局和發(fā)展?fàn)顟B(tài)都會(huì)改變。 

　　對(duì)于安徽的加入，陳秀山認(rèn)為，上海有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在服務(wù)、貿(mào)易等方面需要相互支持，相互合作。不過(guò)，安徽的加入也需要長(zhǎng)三角其他城市的認(rèn)同，不是單方面要加入就能加入的。 

　　“安徽加入長(zhǎng)三角是有道理的，在地理位置上它也是處于長(zhǎng)江下游，靠近入海口的長(zhǎng)江三角洲沖積平原。在歷史上，比如徽商的出現(xiàn)，也使安徽和江、浙、滬有市場(chǎng)上的淵源和聯(lián)系。”徐長(zhǎng)樂(lè)也表示。他說(shuō)，上海也認(rèn)識(shí)到了安徽對(duì)于整個(gè)區(qū)域發(fā)展所起到的作用，安徽省資源豐富，勞動(dòng)力也充足，加入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程后，會(huì)使未來(lái)發(fā)展空間更為廣大。