西南旱災啟示：水利基礎設施建設不能再受冷落

　　國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧3月31日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，我國已采取積極有效的措施緩解西南旱區(qū)人飲困難，確保春耕生產有序開展。目前，西南部分地區(qū)旱情尚未發(fā)展到“因旱避災”的階段。

　　據了解，西南地區(qū)山多地高的地理原因導致抗旱形勢十分嚴峻。以云南省為例，在現有4500多萬人口中，發(fā)生人飲困難的有800多萬人，其中，居住在高山和半山坡地區(qū)的人數占到飲水困難人數的75％。

　　劉寧表示，國家防總、水利部已先后派出33個工作組和專家組深入基層協助抗旱，并通過水庫調水、應急調水、打井取水等多項應急措施在西南5?。▍^(qū)、市）新建抗旱應急調水工程4307處，“五小”水利工程7萬處，鋪設輸水管線2萬多公里，新打抗旱水源井1.8萬眼，累計為群眾送水941萬噸。

　　“因旱避災、干旱移民是在一種極端情況下的極端措施。目前，城鎮(zhèn)人飲問題基本得到保障，我們現在仍投入力量積極尋求更多的水源，采取更有利的措施，來解決缺水問題。目前還不至于出現這樣的情況?！眲幷f。

　　國家防總辦公室最新統(tǒng)計顯示，截至30日，全國耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝、重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝；有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。

　　對于大家非常關心的旱情是否對我國糧食安全造成影響，劉寧表示，北方是我國糧食主產區(qū)，根據目前統(tǒng)計，我國北方冬麥區(qū)用于種糧的糧田受旱面積比去年同期減少50％。而西南地區(qū)的耕地面積為3.44億畝，占我國耕地的面積18％，用于種糧的耕地僅占我國耕地面積的16％。此次西南旱情對于我國糧食安全生產影響不大。

　　目前，我國已提前下達今年人飲解困、病險水庫除險加固及農田水利重點縣建設資金63億多元，并重點向西南重旱區(qū)傾斜。近日，中央財政再次安排綜合抗旱資金8億元，加大對重旱省區(qū)的支持。

　　國家防總、水利部先后派出33個工作組和專家組赴西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)指導抗旱工作。目前，西南5省（區(qū)、市）已新建抗旱應急調水工程4307處，“五小”水利工程7萬處，鋪設輸水管線2萬多公里，新打抗旱水源井1.8萬眼，累計為群眾送水941萬噸。

　　劉寧表示，國家防總、水利部將繼續(xù)加強雨情、水情、旱情的監(jiān)測分析，加強對抗旱工作的組織指導，旱區(qū)大中型水利水電工程的應急水量調度以及抗旱應急水源建設，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排生產用水，努力奪取抗旱工作的全面勝利。

　　水利基礎設施建設不能再受冷落

　　溫家寶總理在云南考察災情和抗旱工作時指出:“要痛定思痛，下更大的決心，采取更有力的措施，加強水利建設?！边@番話在西南旱區(qū)干部群眾中引起強烈共鳴，人們熱切地期待著總理的要求在災區(qū)和全國各地早日得到貫徹落實。

　　這次罕見的嚴重干旱，導致西南5省區(qū)市耕地受旱面積9654萬畝，大量群眾因旱飲水困難。其中云南耕地受旱面積4920萬畝，占全國受旱面積的43％。

　　持續(xù)了幾個月的大旱凸顯出當前水利基礎設施建設滯后、水源工程不足、灌溉設施不配套等問題。西南地區(qū)水利工程長期欠賬，病險水庫多，農田水利設施老化、損壞嚴重，在大旱面前不堪一擊。上世紀五六十年代修建的農田水利設施基本報廢，近年來“兩工”取消，又沒有動力興修水利，很多地方基本上只能“靠天收”。目前云南省有效灌溉只占耕地面積的37％。全省水資源利用率僅為6.9％，不到全國平均水平的一半。新華社記者在云南廣南、開遠和彌勒等縣市采訪發(fā)現，因地方政府財力有限，當地小水窖數量很少，已有小水窖因沒有水源補充、規(guī)模小等原因發(fā)揮不了作用，導致群眾生產生活困難、經濟損失加大。

　　這次西南罕見大旱再次警示我們:水利是農業(yè)的命脈，是基本的民生保障工程，水利建設忽視不得，輕視不得！受全球氣候變化影響，近年來極端異常天氣頻現，不少地方綜合防災減災能力薄弱的問題日益突出。水利基礎設施建設不僅事關城鄉(xiāng)供水安全，而且對提高農業(yè)綜合生產能力、保障民生意義重大。要有效增強防災減災能力，確保農業(yè)生產和城鄉(xiāng)居民飲水安全，就必須痛下決心，加快完善水利基礎設施體系。

　　近年來，一些基層政府受不正確的政績觀驅使，熱衷于經營城市，建高樓大廈、地標式建筑，或把資金投入到經濟效益高的水電站建設上，嚴重忽視了投入大見效慢、對GDP貢獻不大但事關民生和糧食安全的水利基礎設施。長期投入失衡，導致原有水利設施老化、欠賬越來越大，最終在需要其發(fā)揮作用的大旱之年令人束手無策。

　　禍患常積于忽微。可怕的不是干旱的再次發(fā)生，而是警鐘敲響后的麻木。各地各級政府部門應當在這次旱災中汲取教訓，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，把水利建設放到更重要的位置，加大投入，加強規(guī)劃，健全機制，加快建立大中小結合的多層次水利工程體系。這樣，再有極端天氣光顧時，我們才會從容不迫。