世界城市加速固安接軌北京城南

　　1月25日，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第三次會(huì)議上明確表示，北京將建設(shè)世界城市。由此，建設(shè)“世界城市”首次被寫入北京市政府工作報(bào)告。目前，北京市政府已經(jīng)組織有關(guān)專家開始研究“世界城市”具體指標(biāo)，并在“十二五”規(guī)劃編制當(dāng)中逐步將指標(biāo)分解落實(shí)。

　　世界城市的夢(mèng)想也進(jìn)一步放大了地處北京中軸線南端，與北京隔永定河相望的河北固安更中心化的城市渴望。固安正借梯攀高，以一種無限接近的姿態(tài)接入大北京經(jīng)濟(jì)圈，大北京生活圈。

　　1月29日，以“北京新城南，固安新機(jī)遇”為主題的第一屆固安城市論壇在北京中國(guó)大飯店隆重舉行。作為固安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，固安工業(yè)園區(qū)邀請(qǐng)了全國(guó)各地的150多名企業(yè)家代表參加了論壇。據(jù)悉，按照“京南衛(wèi)星城”的全新定位，固安以“規(guī)劃對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、環(huán)境對(duì)接、民生對(duì)接”為著力點(diǎn)將加速推動(dòng)與北京的無縫隙對(duì)接。

　　城南崛起下的“更北京”對(duì)接

　　北京乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展格局或許由此就將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。世界城市是國(guó)際城市的高端形態(tài)，北京建設(shè)[0.90 -3.23%]世界城市，將帶動(dòng)首都大都市圈的崛起，加快區(qū)域城市化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。專家表示，從世界城市發(fā)展過程看，世界城市不可能在一片落后的區(qū)域內(nèi)獨(dú)立存在。從紐約和東京等世界城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，世界城市都有廣大的腹地來支撐，并形成了產(chǎn)業(yè)功能梯次配合。

　　作為世界城市建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過三年時(shí)間醞釀，由北京市發(fā)改委等34個(gè)部門和城南五區(qū)共同參與制定的北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)日前正式印發(fā)。在這份文件中，城市南部地區(qū)被定義為“北京市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和北京市參與京津冀區(qū)域合作的重要門戶通道”，文件第一次勾勒出城市南部地區(qū)未來三年的發(fā)展圖景。
　　預(yù)計(jì)未來三年，北京市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)城南地區(qū)投資將超過500億元，加上帶動(dòng)的社會(huì)投資，總投資可達(dá)到2900億元，城南地區(qū)相對(duì)滯后的發(fā)展面貌將得到明顯改善?！缎袆?dòng)計(jì)劃》所要構(gòu)建的就是要把城市南部地區(qū)培育成為城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域、首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、京津冀區(qū)域合作的橋頭堡，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”中一個(gè)新的富有活力的地區(qū)。

　　這將是一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)聚變過程，其所引發(fā)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大增長(zhǎng)極，以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展開拓了廣闊的發(fā)展空間。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)明確提出，要在沿永定河河區(qū)域引導(dǎo)布局一些高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿河五區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，吸引更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向西南聚集。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

　　按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，在最早開放的珠三角地區(qū)飽和之后，企業(yè)開始在長(zhǎng)三角設(shè)廠布局，然后是環(huán)渤海灣，最后是中西部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來幾年，北京約有8000家制造業(yè)企業(yè)要外遷，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)有7.8萬家企業(yè)北上投資，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)900億美元。

　　居于京津冀金三角腹地的固安表現(xiàn)得更主動(dòng)、更積極。記者日前獲悉，河北省政府已經(jīng)正式下達(dá)了關(guān)于固安工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)的批文，固安工業(yè)園區(qū)的“擴(kuò)區(qū)增容”進(jìn)入快車道，這將為固安主動(dòng)承接北京南城區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整中產(chǎn)生的外溢和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供空間。

　　一個(gè)可以比照的事例是，昆山由于毗鄰長(zhǎng)三角都市圈核心城市上海，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，成就了中國(guó)第一強(qiáng)縣(市)的地位。同樣，固安與京津冀都市圈核心城市北京也是“零距離”?？梢灶A(yù)見的是，擴(kuò)區(qū)后的固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿Α⒊休d力及發(fā)展空間將進(jìn)一步增大。

　　增容為固安工業(yè)園區(qū)全面接軌城南計(jì)劃提供了載體，形成了與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)格局。固安工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任姚運(yùn)濤表示，作為對(duì)接《城南計(jì)劃》明確提出的“一軸一帶多園區(qū)”，固安工業(yè)園區(qū)推出了“一城六園”的整體格局，即一城為城市核心區(qū)(固安新城)；永定河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃布局是電子信息產(chǎn)業(yè)園、3G產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新企業(yè)孵化器和中小企業(yè)加速器；南中軸線布局是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，從而提高固安對(duì)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力。

　　北京南擴(kuò)第一站，主打同城構(gòu)想，站在巨人肩上的固安工業(yè)園區(qū)率先響應(yīng)城南行動(dòng)計(jì)劃，以自己的方式尋求“邊緣突圍”。 [NextPage]
　　從“固安模式”到“微笑曲線理論”

　　在固安工業(yè)園區(qū)的接待辦公室，記者驚奇地發(fā)現(xiàn)：參觀園區(qū)居然需要“排號(hào)”了。

　　在當(dāng)天的接待信息板上，僅僅在10：00鐘這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就有三撥來自北京等地的廠商的接待信息。

　　“這還不是最多的，”負(fù)責(zé)接待記者的講解員表示。

　　誰能想到，如今炙手可熱的固安工業(yè)園區(qū)曾經(jīng)是一片沙荒地，并成為固安實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變的動(dòng)力引擎？！

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度位居河北省48個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))首位，獲得“中國(guó)最具投資潛力省級(jí)開發(fā)區(qū)”稱號(hào)，“固安模式”也成為“開發(fā)區(qū)主導(dǎo)城市化實(shí)踐”的成功典范。即便2009年遭遇國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，無論是招商引資，還是項(xiàng)目建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)都呈逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至2009年12月，固安工業(yè)園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目220個(gè)，項(xiàng)目總投資211.54億元、1.93億美元。

　　可誰有能想到，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展之處面臨的資金壓力?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、建立招商引資平臺(tái)、開展宣傳推介都需要大量的資金投入，靠縣級(jí)政府投入顯然無法在短期內(nèi)完成。”姚運(yùn)濤表示。

　　從單純依賴政府投入到“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的固安模式也由此浮出水面。

　　“政府主導(dǎo)，就是把園區(qū)開發(fā)建設(shè)作為政府的一個(gè)項(xiàng)目來運(yùn)營(yíng)，立足于發(fā)揮政府所獨(dú)具的政策、政治、行政資源管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供寬松的投資政策、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境、高效的行政服務(wù)。企業(yè)運(yùn)作，就是園區(qū)引進(jìn)作為開發(fā)建設(shè)主體的園區(qū)開發(fā)公司，充分發(fā)揮企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性、自主性和創(chuàng)新性，更加有效地解決資金、人才、資源優(yōu)化配置等難題?！币\(yùn)濤進(jìn)一步解釋。

　　創(chuàng)新永遠(yuǎn)不會(huì)止步。固安工業(yè)園區(qū)已經(jīng)清晰地意識(shí)到當(dāng)前制造產(chǎn)生的利潤(rùn)低，全球制造也已供過于求，但是研發(fā)與營(yíng)銷的附加價(jià)值高，因此產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展，也就是在左邊加強(qiáng)研展創(chuàng)造智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，在右邊加強(qiáng)客戶導(dǎo)向的營(yíng)銷與服務(wù)。

　　對(duì)姚運(yùn)濤來說，城南計(jì)劃就是一個(gè)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行動(dòng)號(hào)角，“著重打造的創(chuàng)新企業(yè)孵化器和加速器就是遵循‘微笑曲線理論’為區(qū)域開發(fā)打造新引擎而對(duì)應(yīng)出臺(tái)的新戰(zhàn)略?！?

　　“對(duì)接北京南城區(qū)域功能拓展，嫁接北京研發(fā)、技術(shù)、資金、人才等戰(zhàn)略資源，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)孵化器和加速器為廣大中小型企業(yè)提供了可以較快用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑空間，也是固安加速產(chǎn)業(yè)聚集，升級(jí)產(chǎn)業(yè)功能，重視中小創(chuàng)新型企業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)集簇發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要探索。企業(yè)孵化器和加速器將為中小企業(yè)提供更大的研發(fā)和生產(chǎn)空間，更加完善的技術(shù)創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展加速助推。”姚運(yùn)濤表示。

　　據(jù)悉，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)孵化器和加速器將以3G技術(shù)、電子信息、新材料、汽車零部件、清潔能源、精密儀器、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)為突破重點(diǎn)，積極打造研發(fā)孵化、科技加速、產(chǎn)學(xué)研、投融資及公共服務(wù)等五大平臺(tái)，以高成長(zhǎng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，提供新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)孵化器——企業(yè)加速器——企業(yè)生產(chǎn)基地”的載體全覆蓋，為區(qū)域開發(fā)打造新引擎。

　　會(huì)呼吸的園區(qū)：以城市的姿態(tài)工業(yè)化

　　一條不足300米的跨河大橋?qū)⒐贪埠捅本┚o密地聯(lián)系在一起了。

　　過了永定河就是固安，很多人甚至還沒有意識(shí)到，就已經(jīng)來到河北地界。

　　一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，世界的城市化已經(jīng)步入了一個(gè)嶄新的潮流——即在都市邊緣綠化集中之地建設(shè)小型花園生活區(qū)，將城市生活的優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美好環(huán)境有機(jī)結(jié)合，盡享都市中少見的自然人文資源，并與喧囂、污染、忙碌保持一個(gè)優(yōu)雅且必不可少的距離。

　　緊鄰固安工業(yè)園區(qū)、彌漫著歐洲小鎮(zhèn)味道的永定河孔雀城別墅群已經(jīng)成為不少“離塵不離城”者的置業(yè)選擇。“我們公司的部分同事已經(jīng)在此享受‘7+3’(老人一周7天生活在孔雀城，年輕人帶孩子從周五晚上開始，周末3天來孔雀城與老人團(tuán)聚，享受別墅小鎮(zhèn)親情生活了，”小吳羨慕地表示。

　　源于工業(yè)區(qū)——拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是固安發(fā)展之源；超越工業(yè)區(qū)——構(gòu)建新型綠色城市，是固安騰飛之基。記者了解到，固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)者先后走訪了新加坡、德國(guó)等國(guó)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，提出了“公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃理念，立志打造獨(dú)具前瞻性、創(chuàng)新性的“未來城市試驗(yàn)區(qū)”。

　　由此，以“建設(shè)開發(fā)區(qū)城市”為目標(biāo)，固安工業(yè)園區(qū)歷時(shí)3年，聘請(qǐng)歐美8個(gè)國(guó)家20多位著名規(guī)劃大師進(jìn)行城市景觀和空間戰(zhàn)略　規(guī)劃研究，不僅將國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，制定出完善的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、體系，還將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容融合到城市藍(lán)圖中，勾勒出園區(qū)未來50年的發(fā)展框架。

　　而這一前瞻性的規(guī)劃已經(jīng)得到固安縣政府的積極響應(yīng)。2009年，是固安縣的“城市形象提升年”，該縣計(jì)劃全年投資20億元用于暢通、安居、承載、魅力4大類、12小項(xiàng)、30個(gè)具體城建項(xiàng)目，總投資相當(dāng)于前10年的投資總和。

　　作為城市形象提升的重要內(nèi)容，2009年以來，固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)以配合106國(guó)道改造工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，在園區(qū)范圍內(nèi)的106國(guó)道改造路段全長(zhǎng)10公里，改造寬度100米，將采用多層次的路面空間、風(fēng)情化的街景設(shè)施、庭院化的街頭公共空間營(yíng)造富有商業(yè)氣息的風(fēng)情化商業(yè)休閑氛圍。

　　“構(gòu)建西部綠色經(jīng)濟(jì)走廊，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成為兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的水岸經(jīng)濟(jì)帶是北京的夢(mèng)想，也是固安的夢(mèng)想?！币\(yùn)濤表示，“固安工業(yè)園區(qū)不是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是北京‘南移北擴(kuò)’戰(zhàn)略的驗(yàn)證實(shí)踐者，是站在更有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)，集全球城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)立足新北京、大北京，創(chuàng)造更美好未來的新型開發(fā)區(qū)城市?！?nbsp;